个人所得税法草案共收到82707位网民提出的237684条意见,来信181封,创下法律草案征求意见数量之最。15日,全国人大常委会法工委公布了对意见梳理的情况。其中,八成多公众不赞成将3000元作为起征点。 公众的意愿显而易见,那就是进一步提高个税起征点。相关专家对此赞同也罢,反对也罢,也多表达了对个税改革的看法。在此情况下,全国人大常委会委员们会怎么投票。即使表决采取无记名投票,但常委会委员既然代表人民行使主权,他们对一些事情的主张应该明确表达出来,以接受公众的监督。常委会委员不可能精通每个领域,对一些事情的认识也难免受到固有思维的限制和情绪上的影响,所以在正式拿出主张前,应先咨询、研究相关专家的意见,倾听社会的意见。 当然,见解的对错不能以支持人数的多寡而论。但在政策选择上,只要不伤及少数人的合法权益,谁的说法更能赢得多数民众的理解和支持,就应采纳谁的主张。 在一些实行国会议员直选制的国家和地区,议员要经常和选民进行沟通互动,为选民的权益奔走呼吁。而我国实行的是人大代表间接选举制,全国人大代表尤其是常委会委员更应警惕和民众之间可能存在的隔阂,开通多种渠道和民众沟通对话,不让每一个社会阶层的利益被忽视,不让每一个社会群体的声音被埋没。 目前,在这点上还有很多提升的空间。人大代表尤其是常委会委员至少可以公开自己的办公联系方式,在网络上开通自己的博客和微博,让选民看得到自己的身影,听得到自己的声音;常委会在开会审议时也可以邀请媒体直播,允许一些公民列席旁听,这样,“人民当家做主”会有可触摸到的真切感。 这次个税法修改就是一个很好的契机。民众对个税草案反响强烈,既因公民纳税人意识的觉醒,知道此事和个人权益息息相关,也因个税草案是由财税行政部门提出,与民意差距太大。希望能尽快听到常委会委员们对个税起征点的意见,也期待通过人大代表尤其是常委会委员和民众的良好互动,让行政色彩浓厚的部门主导的立法向体现民众意志的社会立法转变。
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