2007年12月31日，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台，2008年6月1日起实施。人们将此通知称之为“限塑令”。自此，全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。而在“限塑令”实施满三年之际，国家发改委、商务部有关负责人又表示考虑将限制塑料袋的使用范围扩大到餐馆、医院等场所。
三年来，限塑令的实施效果到底如何？尽管国家发改委环资司副司长李静介绍的数据显示，超市的减少量达到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋减少量甚或更大，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤510多万吨，折算成二氧化碳1000万吨，成绩相当可观，但我们看到的事实却是：在超市、商场等零售场所，尽管手提式的塑料购物袋鲜有人购买，使用量在大幅减少，但免费提供的手撕袋用量却在大量增加，实际上几已成为普通塑料袋的替代品；在农贸市场等地，超薄塑料购物袋大量使用，双手拎着摊贩提供的免费塑料袋满载果蔬而归的购物者仍能随处可见；在郊外，仍有大量破烂不堪的塑料购物袋随风飘逝后挂落在枝头，远看宛如“盛开的花朵”。整个社会的白色污染依然相当严重。
旨在限制塑料购物袋使用、遏制白色污染的“限塑令”缘何陷于这种尴尬境地，究竟是有关部门的监管失位，还是社会大众的积习难改？
拎塑料袋购物是人们多年养成的生活习惯。“存在即合理”，商家和消费者的“两厢情愿”为塑料袋的生产和销售提供了广阔市场。解决人们的思想认识和不良习惯，不是“一限就灵”、“一禁了之”那么简单，如何破解“限塑令”形同空文的尴尬困局，我们认为关键在于“疏堵并举”。
一是从宣传入手，继续加大宣传力度，普及环保知识，让广大群众充分认识塑料购物袋对环境的危害，从改变消费习惯入手推行绿色消费，拒绝使用不合格的塑料袋，营造“保护环境、人人有责”的舆论氛围，让广大群众自觉自愿的执行限塑令。
同时宣传国务院相关法律法规及规定，进一步强化全民环保意识。在执行“限塑令”的过程中，各级政府要加强领导和协调，督促环保、贸易、工商等部门采取联合执法的形式，在社会上形成一种“限塑令”势在必行的高压态势，打消一些经营者投机钻营的心态。
二是从源头抓起，除了继续加强流通领域销售、使用不合格塑料袋和免费发放塑料袋行为的日常监管，惩处一些屡教不改的经营户外，当务之急是加强对塑料袋生产源头的监管，严格禁止超薄型塑料袋的生产。只有切断超薄塑料袋的供货源头，才能迫使经营户推行“限塑令”。要关停一部分非法生产非环保塑料袋企业，从而铲除非环保塑料袋的流出源头。加强部门之间的信息联通，实现从生产到销售、使用全流程的监管。
同时，考虑到塑料袋确实给群众的生活提供着某些方面的便利，不能只是一味地“禁”，“限塑”政策的最终落实，根本上还是需要国家在相关替代品产业上加大投入，大力发展可降解的环保制品。国家应该出台适当的激励政策，促进替代品的研发生产，比如，对于企业相关的科技研发进行补贴，比如对可降解产品减免税收。没有可利用的、方便使用、价格合理的替代品，消费者没有更好的选择，在增加消费成本的同时，环保意识、环保行为得不到相应的支持。消费者多花了钱，实际上还是在进行环境污染，这种后果是谁都不愿意看到的。
从长远看，如果说“限塑令”沉重打击了传统的塑料行业，倒不如说是给塑料行业重新洗牌，适时改变竞争策略，实现转型将为企业创造更好的发展机会。塑料行业的市场需求不会萎缩，相反限制使得不少小作坊企业关停，恰恰给那些符合生产要求的企业腾出了更大的空间。为环保塑料袋企业和无纺布袋企业开拓了市场，同时为科研单位、生产企业寻找到既方便环保，又不浪费资源，成本还相对低廉的替代品提供了新的商机。
当然，不论是经营者还是消费者，培养经营习惯与消费习惯都有一个逐渐适应的过程，限制使用塑料袋不能操之过急，也不会一蹙而就，需要长期坚持不懈的努力。