某报报道了这么一个案例:黄老板2010年的个人收入已经回到了金融危机爆发前的水平,年收入百万,而去年他缴纳的个税总共也不超过1万元。“我在账面上就给我自己开3000元的工资,每个月不过交几十元的个税。”黄老板对记者说。 倘若没有媒体勾勒出这张高收入阶层避税路线图,公众对高收入群体如何逃避个税监管,还不那么直观和清晰。纵观这张路线图,既包括中小企业主逃税秘笈,也包括大企业高管逃薪之道,此外,还有投资客转嫁税负方法。正是靠这张避税路线图,这些高收入阶层,在国内纷纷避税已变得有恃无恐。 长期以来,高收入者所缴纳的个税只占个税总收入的35%,广大的工薪阶层成为最大的纳税人。很显然,这样的税收结构,和“富人多交税,工薪少交税,低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。 所谓合理避税又称节税、税收筹划和个人理财等,是纳税人利用法律的相对漏洞或含糊不清的方式,以减少他本应该承担的纳税额。虽然避税行为常常被人们视为不道德,钻税收政策的空子,但它是合法的。与偷税、逃税有着本质的区别,偷逃税更多地是强调纳税人伪造、编造、隐瞒和擅自销毁账簿等手段,这不仅违法,严重者甚至犯罪。 以国内个税制度设计的特点,尤其是在个税缴纳方面,在避免税上大有文章可做,而且能避税都是些高收入群体。高收入阶层目前在工资薪酬方面节省个税成本的渠道,主要有通过福利减少名义工资、分摊发放工资以及尽量采用年终奖金的方式等;还有,由于现行个税中工薪收入最高档税率是45%,高于其他所有收入种类的适用税率,因此,对于企业高管来说,往往把工薪收入转换为其他收入就能获得较低的税率。 高收入群体大量避税,不仅不能体现税收调节器的作用,以及税收的公平性和公正性会大打折扣,更为重要的是,如果任凭这种避税态势发展,贫富不均会变得越来越严重。 笔者以为,必须改变现在个税“一刀切”的懒汉式征管模式,尽快实现个税转型,像合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、教育费用、慈善捐助、住房贷款利息、个人职业发展费用等,都可以在税前扣除。惟此,才有可能实现个税“穷人少交税,富人没法避税”的漂亮转身。
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