前不久,北京市财政局公布了北京市的公车数量,为62026辆。这个数字具有历史性的意义,因为尽管中国官员坐了几十年公车,而且公车使用越来越泛滥,社会各界强烈呼唤公车改革,各级政府也都把它列入议程,但公车到底有多少,却是个神秘的数字。曾有记者就此追问,北京市的官员回答说“不便透露”。 这其实不应成为秘密。北京有一位法律人士,依《政府信息公开条例》,坚持向北京市财政局提出申请,终于得到了这个数字。这让媒体受到很大鼓舞,纷纷称道这是一个巨大进步。那位申请者也认为,这个结果让她感到高兴,看到了政府信息透明的希望。 申请者也同时指出,这一信息过于简单,起不到监督作用。她申请公开的是公车数量和型号,结果只有数字。而且,这个数字局限于“市党政机关、全额拨款事业单位公务用车”,只是北京街头奔跑的公车的一部分。 这一部分到底是多少呢?网民们搜索发现,2006年北京中非论坛期间,有关部门为了保障通行,对公车进行控制封存。为了表彰自己的功劳,他们主动对媒体公布,北京市60%的公车被控制封存,数量为49万辆。按照这个数字,并加上5年来的扩张,全市公车数量应该接近百万辆——这符合普通民众对公车数量的日常感受。 专家指出,民众普遍理解的公车概念,涵盖了在京中央单位、国有企业等所有使用公车的单位,而不仅仅是“北京市党政机关、全额拨款事业单位”。大家想知道的是北京市街头有多少公车在奔跑,而不是其中有多少归北京市财政局管辖。因此,62026这个数字对于普通民众来说没有意义。 在六万与百万之间的巨大差异,仅仅是统计意义上的概念区分吗?如果你再搜索一下北京市的公交车数量,发现只有2.7万辆,而且还是因为2008年北京奥运会大幅增加的结果,你就会对“公车”的概念发生更多的疑惑。 你可以在外语学习类网站看到,有些翻译者以为中国的“公车”跟“公厕”、“公路”一样,是指供大众使用的东西,也就是公交车。事实上,在南方一些城市,普通民众也习惯把“公交车”简称为“公车”。在这些城市,官方文件中也仍然把“公务用车”称为“公车”。 这并非因为词汇贫乏,而是一种具有政治意义的文字游戏。先把官方事务说成为“公务”,再把“公务用车”简称为“公车”,看上去也没有什么问题。但这样就以少数人的利益,占据了本应属于绝大多数人的“公”字。这不仅缩减了“公”的外延,而且还改变了它的内涵,使它变成了“特权”的代名词。换句话说,通过这个文字游戏,把“特权”粉饰成了公共事务或社会公众的需要,而且对于其数量远远多于公交车的荒谬现实也有所遮掩。 官员开着自己的车上班,中国媒体称之为“私车公用”。这个词也有些令人糊涂。上班或下班,自己解决交通是再也正常不过的事。按照这种逻辑,一个公务员的身体和思想,是不是都应该由政府购买下来,然后才能工作,否则就是“私腿公用”、“私脑公用”了? 正是基于这种具有误导性的“公车”概念,用高额的“车补”来补偿公车改革造成公务员的“损失”,显得理所当然。这就意味着,即便是普通的公务员,出门也应该坐“特权车”,而不是真正的“公(交)车”,否则就应该对他们予以赔偿。
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