日本灾后重建的难题在哪儿
2011-04-23   作者:林楚方(资深媒体人)  来源:新京报
 
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  对日本政府来说,只能通过国会立法处理这些私人财产,没有法律谁也不能动,而国会能不能授权,可能遥遥无期。
  从4月16日开始,我去日本观察灾后救助。坦率地说,我所看到的日本,不是一两篇文章可以说清楚的,比如灾后日本政府表现出离奇的低效甚至不堪。
  其实,我在国内就能感到日本政府的问题,比如灾民不能得到及时帮助,甚至怨声载道,这也是真实的。菅直人视察安置点时曾给灾民打气说“加油”,灾民马上呛声:“别讲废话,要拿出具体办法! ”3月12日,菅直人去福岛核电站视察,媒体便批评他作秀,自民党议员在国会指着他的鼻子骂:你是首相,你不在的时候谁替你做首相,你去视察要动用多少安保人员?第二天,福岛一号机组爆炸了,反对党就此认为,就是他添乱导致的。
  和菅直人有对比效应的是官房长官枝野幸男,枝野的口碑很好,但也有可笑的发言,“水是安全的,尽量不要喝”;“不用过于担心辐射,不会立刻对身体产生不利影响”。有媒体马上向专家求证,专家同意枝野的说法,这话没错,“核辐射的影响要三个月后才能发现。”最近的语录是,“再发生爆炸,也不会扩大危险区”,大家第一反应是:炸了吗?很多日本人觉得枝野幸男快累糊涂了。日本网民还专门制造了一个词“枝野行为”,意思是说:不眠不休拼命工作;遇到一个无能上司,不得不工作;用暧昧的语言勾起别人的不安。
  这些信息也确实是真的,但真实情况又很复杂。
  我们4月18日在石卷市住吉市立中学采访中看到,大约200名灾民在教室里待一个月了,一个月洗不了一次澡,给他们的只是一张张通铺和被褥。我们采访了一对老夫妇,女人一听说采访,立即进入到控诉政府的状态。他们需要简易住宅,可石卷市有1.5万名灾民,简易住宅只有200个,想住就要抽签。而按政府规定,要想抽到签,你就要符合家破人亡、没有财产、是老年人,或者有小孩。她周围没一个人抽到,很绝望,而学校很快开学,到时必须搬出去,问题是,搬出去怎么办?男人插话说,住宅可以盖,工作怎么办?男人是一个会计,而这个城市像样的企业很少了,他们不知道未来在哪里。政府给灾民的补助金只有10万日元,只够一个人在仙台生活半个月。
  日本政府不是很有钱吗?为什么不能帮助灾民?我问一个在日本待了7年的中国朋友,他觉得政府其实很急,可救灾需要钱,比如石卷地方政府三分之一的公务员遇难了,只能靠中央政府,而中央政府的每一分钱都要国会批,反对党因为不同意政府方案,钱一直不能到位。朋友解释说,反对党反的不是救灾,“羊毛出在羊身上,问题是羊毛上写自民党还是民主党呢?大家都争着穿这件羊毛衫,反对党也要拿方案换选票。”这就是日本政治。
  18日下午,我们还到了石卷市海边,海水很蓝,我看着海水说,谁能想到这么蓝的水曾经那么恐怖。确实,再回头看路边无数被废弃的汽车,只剩骨架的房子,让人感到灾难真实具体。在一个叫渡波的小城,我们走到一户人家楼下,楼外面堆着几个老式录像带和录音带,小学生课本,还有用来学汉字的练习册。整个小镇就是由房子骨架和小山似的垃圾组成,房子里空空的,白色且有些发黑的窗帘飘来飘去,有聊斋现场的感觉。
  在翻阅课本时,好像能感受到3月11日前,小镇里的篱笆女人秋田犬,顷刻之间灰飞烟灭。起身之前,我想拿走汉字练习册当纪念品,但想起朋友的提醒,这些东西像垃圾,但都是私人财产。这也是日本灾后重建中遇到的大难题。比如被毁损的汽车,被冲到街上的电视,沾满泥土的和服,没有主人允许,都不能随便处理,主人在哪儿?谁也不知道。
  为了灾后重建的推进,日本政府只能求助规则,内阁出台规定说,不可能重建的地方由自卫队清理。还有人居住的房屋,志愿者得到主人允许后可以清理,而大量找不到主人的房屋只能放在那里。3月下旬,宫城县知事曾给菅直人打电话说,重建最大的障碍是私有财产,现在连一根柱子都不能随便动,怎么办?对日本政府来说,只能通过国会立法处理这些私人财产,没有法律谁也不能动,而国会能不能授权,可能遥遥无期。按照日本人的习惯,授权一定是非常细致的,比如毁损到什么程度的是垃圾,会分得非常细,清理起来又是很慢很慢。
  18日上午,我们在一栋房子里还遇到两个老太太,他们一件件收拾陈设,其中一个老太太几次要我们看个已经变形的相框,里面是天皇的全家福,我也不知道她在说什么,只是觉得她对那个相框很有感情,她的楼外还有很多被褥衣物,一动不动,这些都是她的私人财产。
  4月1日,菅直人曾对日本国民说起他的重建梦想:建设更美丽的东北,建设更美丽的日本。我不知道他为什么选择这个日子。
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