工信部的“鼓励”能降得了资费吗
2011-04-22   作者:杨于泽  来源:中国青年报
 
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  工信部总工程师朱宏任20日在国新办新闻发布会上说,下一阶段工信部将抓好5项工作,其中一项是,鼓励电信企业进一步降低资费水平。
  鼓励电信企业降资费,乍一听就是一个很暧昧的说法。鼓励的方法不外两种,一是给予物质、金钱的奖赏,二是给予精神上的回报。既然是鼓励降价,自然谈不上物质、金钱的好处。企业以盈利为根本目的,也很难因为精神上的因素而改变价格策略。因此,工信部所谓“鼓励”降价云云,就纯属一句空话。
  考虑到国家发改委近年来一直在“约谈”食企、酒企和油企,要求或者“提醒”他们不涨价,甚至祭出“限价令”,再来看“鼓励”降低资费,就更像一种没有明确诉求的表态了。国家发改委“约谈”企业时,不涨价的目标明确,而且有时限的要求,比如食用油6月前不得涨价。国家发改委还动员相关行业协会,发了不涨价倡议。而工信部鼓励电信企业降价,没有目标,没有时间规划,什么都没做,一切要看电信企业情绪、兴致好坏。
  电信对于当代人来说,算得上生活必需品,对于企业来说,定价当然是越高越好。因为消费者不用不行,电信企业定个高价,也不会赶走消费者。剩下能够影响电信价格的,只有市场竞争。中国现有3家大型电信企业,看起来相互竞争着,而背后只有政府这么一个老板。政府对电信价格实施管制,控制甚至限制价格竞争。电信定价实际上是一种垄断或准垄断价格,只要市场竞争格局不变,这种垄断或准垄断价格就不会自发降下来,因为缺乏市场动力。
  据中移动年报,中移动2010年营收4852亿元,净利润1196亿元,平均每月每户收入(ARPU值)73 元。与2008年80多元的ARPU值相比,2010年ARPU值确实下降不少。但我们别以为这是电信企业降低了资费,ARPU值下降,主因是因为他们发展了大量低端客户,比如农村用户、学生用户,从而把高收费“平均”下来了。而且有市场分析师信心满满地说,ARPU有可能反弹。
  所谓“鼓励”电信企业降资费,就成了一句空话、大话,甚至是谎言。记得去年8月,工信部也曾放风说,鼓励运营商通过单向收费等手段降低资费。现在8个月过去了,除少数收费套餐玩起了收费新花样,双向收费并没有变成单向收费,电信资费根本没有降。所谓“鼓励”降资费,动机纯美,悦耳动听,但纯属画饼充饥,对此消费者都有切身感受。
  在现代市场中,商品和服务价格是市场竞争的风向标,没有竞争,就不会有低价;反过来说,如果并不存在资源稀缺,而价格居高不下,那就标识着垄断的存在。比如固定电话用户日益流失,但中国电信的初装费和座机费照收。中移动、联通营业厅销售的手机,至今还在预装“收费陷阱”软件。本人一部中移动多普达手机,经常自动拨号、自动上网,被弄得莫明其妙。
  既然此前并没有降资费,所谓“鼓励电信企业进一步降低资费水平”,更无从说起。对于广大电信用户来说,工信部先别“鼓励”降资费,您先让电信企业停止预装“收费陷阱”、停止欺诈性“增值服务”,把收费项目和标准放在明处,就谢天谢地了。
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