“一国双频”困住日本电力
2011-04-19   作者:陈鸿斌(上海国际问题研究院信息所所长)  来源:上海证券报
 
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  世人如今都在关注日本灾后重建的前景。说实话,这在很大程度上取决于供电能力的恢复程度。福岛核电站事故等级已提至最高的7级,事故处理恐将旷日持久,东京电力公司近期内显然无法全面恢复其供电能力,影响非同小可。
  日本全国共有54座核电站,考虑到反应堆冷却需要大量海水,因此所有核电站都傍海而建。如今这些核电站都程度不同地面临地震和海啸的威胁。虽然未必所有的核电站都会在自然灾害面前不堪一击,例如这次地震时,与福岛核电站相隔仅120公里的女川核电站就自动停止了运行。但类似福岛核电站那样建造较早的核电站,在抗击灾害方面显然有明显漏洞。在按照严格的标准检查后,日本不少核电站在今后的运行中还会暴露出许多问题。
  尤其经过此番浩劫后,日本公众对核电的疑虑短期内实在无法轻易打消。剩下40座在本次地震中未受到冲击的核电站,自然也面临着严峻的审视目光。本来菅直人政府打算在今后20年再建14座核电站,这个计划显然是无法推行下去的了,菅直人也表示将“推倒重来”。这势必导致日本政府修改将核电提高到50%的原定规划。取而代之的只有天然气发电,另外,太阳能发电也是一个选项,这都是有利于减排温室气体的。但这两种发电的成本,均高于核电。所以,今后日本的电费无疑会继续攀升。
  虽然关西电力公司电力有剩余,可是因为彼此的频率不同,关东地区电频是50赫兹,而关西是60赫兹,彼此的电力无法相互调剂,所以爱莫能助。
  除日本以外,各国的电频都是统一的。例如,欧洲基本上都是50赫兹,而美国均为60赫兹。日本之所以会出现电频不同的现象,肇始于明治维新后日本从国外引进的不同的电力设备。关东引进的是德国的发电设备,因此就是50赫兹。而关西却是从美国进口的电力设备,自然就是60赫兹的。对普通的日本公众来说,平常时候,即便在关东和关西频频往返,谁也不会注意到这一点不同。实际上,在几十年前连电冰箱和洗衣机这些家用电器,大多也是分别对应不同的电频的。如今虽然克服了这一不便,但工业设备却仍有很多只适用于特定电频。在位于关东和关西之间的静冈县,虽设有3座变电站可以改变电频,但这3座变电站的能力只有100万千瓦,对短缺上千万的电力来说根本就是杯水车薪。而新干线为了确保高速列车的安全运行,将电频统一于60赫兹。
  那为何时至今日还不去统一电频呢?说来说去,还是牵涉到费用问题。如前所述,由于目前仍有相当数量的工业设备分别对应不同的电频,所以无论统一于哪一种电频,都会导致大量的工业设备报废,这是一笔极为惊人的开支。此事也就这么拖宕了下来。
  此前,由于日本国内劳动力成本过于高昂,企业已逐步将生产转移到国外。电力的短缺和电费上涨之势,无疑将进一步推动这个转移潮流。而一旦生产线转移到国外,就很难再迁回国内。此外,在去年6月日本政府制定的经济增长新战略中,核电设备的出口本来被视为一个新的增长点,但这一设想今天已不再具备现实性。由于核泄漏,国外游客如今已将日本视为畏途,旅游业收入在地震后锐减了9成,诸如富士山和箱根这样的著名景点外国游客门可罗雀,偌大的停车场空空荡荡。连远离灾区1000公里以上的长崎,5月之前的外国游客客房预订也取消了90%之多,景点更是几乎没有一个外国游客。形势比人强,也难怪外国游客,连外交官也在采取防范措施:一度曾有32个国家暂时关闭了在东京的大使馆,目前仍有许多大使馆没有开张。如此,加快旅游业发展的设想岂不是一枕黄粱梦?
  电力短缺,对烧碱这一无机化工产业造成的影响最为明显,预计其产值会下降653亿日元。此外,诸如纸浆、纸板箱、纺织、水泥和钢材以及化工等行业,也受到了显著影响。虽然这些企业几乎都拥有自己的发电设备,但那只能用于救救急,根本无法缓解持续的供电短缺。这些行业的应对措施之一,就是将生产向关西方向转移以及错开夏季休假。
  显而易见,今后日本若欲确保电力供应和控制电费上涨幅度,就必须全力推动电力改革。如欲继续维持现存的核电体制,就必须大幅度加强监管,这就必须拥有体制上的保证,也就是必须新建一个完全独立于政客和政府官僚、对电力公司拥有足够的监管权威、力行安全管理一丝不苟的机构。还有,为了有效防范重大事故,今后日本各电力公司必须改变迄今为止的生产体制,也就是必须能够相互调剂,这就必须推动电网统一。
  为了彻底改变目前的电力独家经营局面,日本今后还必须同时推进改革和开放,允许其他企业进入发电领域。2000年其电力行业曾尝试过开放市场,但遭到电力企业的强烈反对而不了了之。今天,日本能用铁的手腕来打破电力垄断么?
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