解读新“三农”
2011-04-13   作者:魏晓东(中央社会主义学院教授)  来源:中国经济时报
 
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  新“三农”是相对于传统“三农”而言。是我国工业化、城镇化、现代化过程中伴随着经济结构和社会结构转型,新的社会阶层在不断地分化与组合 从传统的农民中逐步分离出的新群体。具体是指 “新生代农民工”、“新生代农家出身就业难的大中专毕业生”和“新生代大学生村官”。   
  “新生代农民工”,是指出生于上世纪80年代、90年代后的青年农民工。他们约占农民工总数的60%,全国约有1亿多人。新生代农民工由农民工中分离出来,目前已经基本取代第一代农民工,成为主力军。所谓农民工问题,实际就是他们的问题。
  “新生代农家出身就业难的大中专毕业生”,指的是年龄和新生代农民工相当,出生在农民家庭,就业遇到困难的大中专毕业生,是“蚁族”的核心组成。关于这一群体的规模未见权威准确的统计,但根据一些学者的粗略估算,全国应该有200万左右,并且还在迅速增加。
  “新生代大学生村官”,指的是国家为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才, 由中组部牵头,省区市组织、人事部门组织实施,从全日制普通高校专科学历以上毕业生中,经过个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等程序,选拔优秀生,到农村担任村“两委”干部和村党组织书记助理、村委会主任助理,目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线。按照一村一名大学生“村官”计算,若干年后,将有60万人在岗。
  这三部分青年人,因为他们都和传统的“三农”有密切的联系且已经形成了相对独立,特征明显的新群体,故称为新“三农”。
  新“三农”是由三部分既有区别又联系紧密的青年人组成的新社会群体。仔细考察,他们在受教育程度、职业、生活方式等方面有较大区别,但他们所具备的许多共同特征更值得引起社会的关注。
  特征一,他们属于社会弱势青年群体。表现在,他们绝大多数出身农民家庭,父母所掌握的社会资源匮乏意味着在他们成长的道路上,只有靠自己的拼搏。《蚁族》作者廉思在接受记者采访时说“80%以上的蚁族是‘穷二代’,大部分的受访者家庭收入不超过五万元,蚁族的父母大多是农民、农民工和下岗职工。蚁族并不可怕,可怕的是蚁族可以传染,继承甚至世袭。”廉思所说的“蚁族”是新“三农”中的一部分。他们收入低且不稳定;渴望将来能够通过自己的努力在城市安家落户,像城市人一样体面地劳动,有尊严地生活。
  特征二,他们处在过渡阶段,其未来变数比较大。他们在社会政治经济生活和分层中处于工农、城乡和干群的中间,过渡性明显。他们或是进入城里从事非农工作,或是去农村从事管理工作,其身份尚不确定,非工非农非干,正处于农民身份向产业工人和干部过渡的阶段。他们离中产阶层只有一步之遥,“向上转换”就可以进入中产阶层,而“向下流动”,就会重新回到农民队伍或流向社会失业群体。是“向上转换”还是“向下流动”,取决于社会对他们的关怀和帮助是否到位。
  特征三,他们的社会地位特殊。这些年轻人往往因为家庭出身贫寒,没有令别人羡慕的社会地位,常常被人看不起,但是他们人数众多,联系非常广泛。由于出身和工作等原因,和城乡中的所有人群、各个阶层都有广泛的联系。在当代中国没有任何一个群体的影响力如此之大。他们是联系城乡、沟通工农、密切党群干群关系的纽带。其独特社会功能,至少在短时间内没有任何一个社会群体能够取代。
  特征四,他们是有感恩心、有理想、有地域和血缘关系的群体。新“三农”中有不少新生代农民工的兄弟姐妹、亲戚朋友、老乡同学,就是“新生代农家出身就业难的大中专毕业生”或者“新生代大学生村官”。也有不少“新生代农家出身就业难的大学毕业生”的家人、亲戚朋友就是新生代农民工队伍或者“新生代大学生村官”的成员。同一个家庭里有上述两个新生代群体的成员者,非常普遍。这种基于相同特征、面临共同的生存问题和人生奋斗目标,又以血缘关系、地域关系为纽带而形成的联盟是一种十分稳定、牢不可破的天然联盟。他们会以感恩的心态,携手为家庭脱贫致富和祖国的繁荣强盛做出青年人应有的贡献。
  “新生代农民工”与老一代农民工一样,也关心工资待遇低、劳动环境与居住条件差、社会保障缺失、维权困难等眼下的问题。但对于下决心在城市定居的新生代农民工而言,他们最关心的是在城市安家落户、以真正意义上的产业工人身份融入现代城市生活等问题。
  “新生代农家出身就业难的大中专毕业生”, 最关心的是梦想通过考研、考公务员、就业等不同方式,将来能够在城市扎根,成为现代化城市的市民。他们为实现这个梦想,尽管工作生活都极度困难,但他们仍然在苦苦支撑着、奋斗着。
  “新生代大学生村官”,眼前最关心的是能够在农村有施展才华的广大空间、工资待遇能够按照有关规定落实,但从长远看,最根本的则是将来能够通过在考研、考公务员过程中享受加分等优惠政策或者转正提拔等方式,彻底摆脱非农非干的困境,将身份改变成为正式干部或企事业单位的管理者,进入城市生活的问题。
  组成新“三农”群体的三部分年轻人所遇到的问题侧重点有所不同,对社会的期望值也不一样,但其共同点更加突出。那就是,这三部分年轻人都要求彻底摆脱目前的困境,尽早结束在社会上“过渡”游离的状态,能够在城市安家落户,真正融入城市并像城市市民一样有尊严地生活;他们对政府公共服务的提高、对社会容纳度的改善等方面的要求在不断地升级,而且不可逆转。如果他们共同面临的一系列问题得不到彻底解决,使这些年轻人成为长期游离在城乡、工农边缘,对社会怀有怨恨的庞大群体,后果将非常严重。
  应该认识到,他们都是20岁左右的年轻人,有文化,有爱心,懂得感恩和回报,未来几十年,国家的建设主要靠他们,作为我国社会全面进步中产生的规模庞大、特征明显、影响广泛、不断扩大、完全由青年人组成的社会群体,值得政府有关部门和社会各界的关注。最要紧的还是,要对其群体的特征、生存和发展等各种状况进行深入研究,帮助他们解决困难,培育他们进入中产阶层,成为现代化建设的生力军。
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