２０１１年４月１日，南京Ｇ２０国际货币体系研讨会就国际货币基金组织的特别提款权ＳＤＲ进行研讨，法国积极支持人民币等新兴货币纳入ＳＤＲ体系，而美国则对进入ＳＤＲ提出了一系列条件，要求汇率具有弹性，允许资本自由流动，实际上是要求人民币实行自由兑换。
２０１０年６月２８日国际货币基金组织主席卡恩表示将在ＩＭＦ特别提款权货币篮中考虑使用人民币，但今年却附加条件，要求人民币首先必须可自由兑换，才能进入ＳＤＲ。特别提款权问题已经蒙蔽国际社会很长时间，应该还其本来面目。
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一、特别提款权不是基础货币，而是次生货币，不可能成为超主权货币 |
特别提款权被认为可能成为超越主权的货币，但在概念上似乎很难说清楚。其实，特别提款权相当于我国企事业、机关单位内部发放的免费食堂饭票。这个饭票在必要的情况下，可以用于相互欠账支付和清算。我国食堂免费饭票的价值和价格确定是根据人民币来确定的，而特别提款权的价值和价格确定是根据多个国家的货币确定的。
熟悉食堂饭票的普通中国人清楚，食堂饭票不可能成为超越人民币的货币，它是次生货币、衍生货币，依附于人民币而创造出来的准货币。特别提款权不是基础货币，而是次生货币、附属货币，它是依附于多种主权货币而衍生出来的准货币，因此它不可能成为超主权货币，具有计价、结算和流通功能。
２０世纪６０年代末期，美国贸易逆差，美元境外大量发行，再加上越南战争开支扩大，美元趋向通货膨胀。世界各国不信任美元，纷纷把美元兑换为黄金，结果，美国的黄金储备逐步下降，从第二次世界大战后的２４０００多吨黄金储备减少到８０００多吨。大家都不要美元，美元贬值，黄金又不能满足流通中的货币需求，因此，当一个国家在国际经济和金融活动中，出现国际收支逆差，在一定时期内缺乏足够的黄金来支付或偿还债务，怎么办呢？于是，国际货币基金组织发明了特别提款权，发行一种内部结算或清偿的免费货币，把这种货币按照一定的份额分配给不同的国家，以备必要时使用。基金组织的成员国自愿参加特别提款权的分配，成为特别提款账户参加国，也可不参加或书面通知随时退出。
国际货币基金组织对使用特别提款权作了明确规定：分配给各国的特别提款权可以作为在基金组织的储备货币，需要动用的时候，由ＩＭＦ指定一个参加国接受特别提款权，并提供可自由使用的货币，主要是美元、欧元、日元和英镑。三种情况下可使用特别提款权：
国际收支出现逆差可用；偿付国际货币基金组织的贷款和利息费用；国家之间双方同意，可用于借贷、赠予、远期交易和借款担保等各项金融业务。
１．内部记账货币。
由于ＳＤＲ是依据主权货币创造的衍生货币它没有被国际社会广泛接受这种货币不能在市场流通，只能在内部使用，因此，它是一种记账货币。其目的是补充黄金及可自由兑换货币的不足，以保持外汇市场的稳定，保持贸易和债务的结算和资金清偿。
２．免费内部货币，不会大规模发放给西方阵营之外的国家。
特别提款权既然是内部饭票，是免费发放的，必要的时候具有支付和清偿的功能，因此，这个金额不可能很大，尤其是在分配的时候，不会给发展中国家很多、很大的份额，发达国家占有主要份额。
如果ＳＤＲ数量巨大，对美元将产生很大的冲击，大家都不用美元，而用ＳＤＲ，美元的地位就更低，美元贬值的幅度就更大，美国不会如此之傻。
其次，因为是免费发放的，如果把大部分金额给了发展中国家，给了当时西方阵营以外的国家，这些国家用这个货币来支付对发达国家的进口逆差，偿还发达国家的债务，那么，对发展中国家来说，就相当于债务减免，发达国家就会觉得自己吃亏。
最后，ＳＤＲ本身就是虚拟货币，是衍生货币，发达国家拿着这个不能真正流动的虚拟货币，没有实质意义和价值。
３．不具备货币的基础功能，不可能成为超主权货币。
所有主权货币都具有计价、结算、流动、储藏、融通、投资功能，但ＳＤＲ不具备这个功能。所有主权货币都可以衍生出各种准货币，如股票、债券、票据、信用证等，但作为内部饭票的特别提款权外部就不能用，不能流通，不能依据ＳＤＲ再衍生出以此标价的股票、债券、票据、信用证等，所以，ＳＤＲ不具备货币的基础功能，不是超主权货币。
我国的食堂饭票是根据人民币面值来确定的，但这是就一种货币来说的。特别提款权要根据多种货币来确定，即规定一个单位特别提款权含有若干种货币的若干量。正因为如此，特别提款权让人不清楚其本来的意义了。
最初有１７种货币是特别提款权确定价值的参照货币，包括美元、英镑等，当时，一个单位的特别提款权含有０．４美元，２６日元，０．４４
法郎，０．３８马克，０．０６加拿大元，０．０６意大利里拉，０．０１５澳大利亚元等。而在货币的权重上，美元达到３３％，马克１２．５％，日元、法郎各７．５％，英镑９％，加拿大、意大利各６％，荷兰４．５％。
特别提款权开始设置的时候就与美元一样，３５个特别提款权等于１盎司黄金。１特别提款权等于０．８８８克黄金。１９７１年１２
月１８
日，美元第一次贬值，但特别提款权的含金量没变，故１个特别提款权可兑换１．０８５７１美元。
１９７３年２月１２日美元第二次贬值，特别提款权含金量仍没变，１个特别提款权升值为１．２０６３５美元。石油价格危机之后，西方主要国家纷纷实行浮动汇率以后，特别提款权与美元汇率仍然没有变动，与其他货币的汇率则根据美元套算，引起许多国家不满。１９７４年７月，基金组织正式宣布特别提款权与黄金脱钩，改用“一篮子”１６种货币作为定值标准。这１６种货币包括截至１９７２
年的前５年中在世界商品和劳务出口总额中占１％以上的成员国的货币。目前“一篮子”货币为美元、欧元、日元、英镑。
基金组织规定，每隔５年分配特别提款权。１９７０年至１９７２年，发行９５亿特别提款单位，按会员国所摊付的基金份额的比例进行分配，份额越大，分配得越多。这次工业国共分得６９．９７亿，占总额的７４．０５％。其中美国分得最多，为２２．９４亿，占总额的２４．６３％。这种分配方法使急需资金的发展中国家分得最少，而发达国家则分得大部分。发展中国家对此非常不满，一直要求改变这种不公正的分配方法，要求把特别提款权与援助联系起来，并要求增加它们在基金组织中的份额，以便可多分得一些特别提款权。这种状况一直没有改善。
２００９年８月１３日，国际货币基金组织宣布，成员国已经批准了一项２５００亿美元的特别提款权增发计划，其中１０００亿美元给新兴市场和发展中国家，本次分配完成后，特别提款权的总规模将达到２０４０单位，总额约３１６０亿美元，其中低收入国家将获得１８０亿美元。这是１９８１年以来第一次发行，也是规模最大的一次，中国获得６２．８亿的份额，相当于９３亿美元，而美国达到４２７亿美元。
１．放弃对特别提款权问题的过多研讨。
特别提款权是名副其实的纸上财富，对外汇不缺乏的国家来说不能使用，意义不大；对于外汇短缺的小国来说，即使真用上了，数量很小，可以理解为一种债务减免，类似于一种施舍。如果大国之间真正被用于支付，要有接受国，如果没有，也是没有意义的。
本质上，特别提款权是美国人玩的一个金融游戏，其迷惑人的地方在于其价值确定的参照货币。如果美国愿意，可以增加其他货币作为定值参照货币。如果美国人不同意，其他货币很难作为定值参照货币。极端情况下，如果美国人不想玩这个游戏，可以废除这个制度，对美元等储备货币的地位不会有任何影响。
特别提款权的本意在于解决国际社会黄金不足和抛弃美元、英镑情况下的支付和清偿问题，而现在即使储备货币贬值，大家也都不放弃，因此，特别提款权这个遮羞布完全可以撕去，没有开发的价值。
２．倡导建立储备货币淘汰机制。
对于改革国际货币体系，我们真正可以做的事情就是倡导建立货币进入和淘汰制度。凡区域经济或国家经济占全球ＧＤＰ的比重连续三年达到１０％，这一区域可以推举一种货币自动进入储备货币；单个国家ＧＤＰ的比重达到２％以上的，其主权货币可以自动进入储备货币；对不符合准入条件的储备货币，经济实力或地位下降的储备货币，在下个调整周期内不能改善条件的，则必须退出储备货币。这一主张的目的是促进主权货币争当储备货币，促进储备货币国家对国际金融稳定承担责任，保持本币汇率和金融稳定，也是为人民币进入储备货币做准备。
３．在倡导储备货币多元化的同时，倡导用多元货币进行国际结算和投资。
所有主权货币都具有一般等价物的功能，在其国内都可以计价、结算、流通、投融资、储藏，为什么主权货币出了国门就相互不信任，不能用于结算和投资，却信任第三方货币美元、欧元呢？这是因为主权货币国家相互之间对主权货币结算和投资不信任。其实，所有主权货币都可以进行国际结算、投资、融通。现在的美元等储备货币已经不与黄金挂钩，也是主权货币，没有什么特殊的，而且风险巨大，不应该再盲目信任美元等储备货币。
大家都用主权货币尤其是非储备货币结算、投资、融通，就不会有那么多的储备货币需求了，也用不着积累巨大的外汇储备然后到美国、欧洲投资而担心资产缩水、货币贬值和价格剧烈波动等。
如果用主权货币进行跨境贸易结算和投资，全球对美元、欧元的需求会大大减少，外币资产的风险也会大大降低，就可以实现投资的多国化，风险最小化。
４．做自己的事情，推动人民币走出国门。
在倡导主权货币结算和投资的同时，在国内积极推动人民币与其他主权货币的结算和相互投资，推动主权货币的资本账户对等开放，而不是储备货币下不对等的资本账户开放。我们现在的资本账户开放都是对储备货币的开放，而不是对主权货币的开放，风险很大。因为储备货币的资产规模太大了，投机的力量太强大了。而如果对非储备货币等主权货币开放，则没有如此大的风险。
因此，应逐步允许境外机构在境内发行人民币债券、股票，允许境外人民币资金回流境内进行股票和债券等投资、理财。这样，可以提高人民币的国际地位。