国家“十二五”规划提出，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加强药品生产管理，整顿药品流通秩序，规范药品集中采购和医疗机构合理用药。
这充分显示出，医保扩容和以基本药物制度为基础的药品供应保障体系将对我国医药产业产生重大的变革。据估算，未来五年时间，我国药品销售总量可能会突破2万亿。
“十二五”期间，具有质量和成本优势的药品生产企业面临复杂的产业机会；一方面，处方药市场的优胜劣汰加速，具有品种优势、新药研发优势的强势企业将“剩”者为王；另一方面，OTC市场将迎来一个更加激烈的竞争时代，全民医保的消费分流，市场份额可能萎缩，如何形成品牌壁垒将成为医药企业的核心竞争力。
未来五年，对于中国生物医药行业是“调结构，促升级”的关键五年。国家通过政策引导等多种手段，促进中国生物医药行业的整体升级，行业同样面临重组与发展的机会。有望形成以央企为第一集团的生物医药企业梯队；地方国资委推动的地方国有企业，以及优质民营医药企业，共同组成第二梯队。而资质不理想、产能落后的企业将被淘汰出局。
在“十二五”末，我国医药流通市场的总规模将达到9000亿元，保持年增长10%的速度。目前我国的医药流通企业总量多达13000家，而规模实力和利润水平比较理想的企业仅占其中极少数。未来，国内医药流通企业的兼并重组将成为常态。在“十二五”完成整合之后，中国市场将会形成众多医药公司、少数流通大企业、众多医院药店的商业业态。这种业态决定了医药流通企业的利润率有可能大幅上升。
我国医药进出口在“十二五”期间将迎来巨大的发展机遇。2011年至2015年间，将有销售额为770亿美元的专利药到期，专利失效释放出的巨大市场容量，对中国医药企业无疑是利好因素。中国医药企业面临全球医药外包向亚洲转移的机遇，要提高承接国际医药产业转移和吸纳的能力，通过与国外原研药厂商洽谈从原料药到制剂的全面合作，获得大规模制剂订制合同。而使用自身廉价原料药也必将增厚利润，同时可能获得授权仿制或首仿的机会，并可借助合作伙伴的营销渠道将产品打入国际市场。
当然，机遇同风险是并存的。未来五年也将是国际化竞争程度很高的五年，我国医疗卫生需求在不断增长，跨国制药公司把目光投向中国。我国制药工业的整体销售利润率不到10%，而世界制药50强的平均销售利润率达到18%，世界最大的制药企业辉瑞的净利润率为16.78%。从效益水平、创新能力等方面来看，中国的医药企业还要多下功夫，否则“十二五”规划带来的政策春风更多地将被世界制药巨头蚕食。