北京市公车数量的讨论也启示我们,需要厘清以下概念:什么是公车?公车由哪几部分构成?有哪些管理方式?只有明确了这些,才有进一步讨论的可能,才有公众参与和监督的可能。 北京公布公车数量,有零有整——62026辆,引来广泛关注和不少疑问。市财政局新闻发言人孟景伟向公众解释“在京公车”和“北京市公车”、“狭义公车”和“广义公车”等概念。一来二去,有理有据,让人对这个问题有了更深入的认识。
公布公车数量持续成为焦点,并不仅仅在车多车少。更重要的是,公车数量是一个窗口,让公众对政府的公务行为,有一个直观的了解。关注公车,也是关注政府运行。
虽然信息公开、透明政府已成为基本理念,但财政行为、行政过程等,仍有种种壁垒和限制。因此,公车数量引来广泛争议,也在所难免。
公车数量的公布,本身就是公众关注的结果。新闻发言人的给力互动,同样也源于公众参与的努力。说到底,政府是一个公共管理职能的执行者,公众才是政治生活的主角。从知情到表达,再到监督,公众遵循的是这样的“参与进路”。
公众对公车数量的关注,也是对自身权利的关注。公车的采购、更新、维护的花费,来自公共财政,来自每个纳税人。关注公车数量,实际上就是关注自己的钱花在哪儿了。更何况,公车拥有的某种特权,还切实地关系到市民的“路权”。
说到底,关注公车数量,承载的是对公车制度的关注,进而承载着对政府公务活动进行监督的要求。从回应公众的期待看,公布公车数量,还只是第一步。正如孟景伟所说,下一步将“稳步推进公车改革”。
不管用什么口径统计公车,也不管统计数字是大是小,一些基本的共识已经形成。比如,需要清楚公布公车数量,需要不断减少公车花费,需要切实限制公车特权,进而限制公务人员的特权等。
在这个意义上看,北京市公车数量的讨论也启示我们,需要厘清以下概念:什么是公车?公车由哪几部分构成?有哪些管理方式?只有明确了这些,才有进一步讨论的可能,才有公众参与和监督的可能,也才算得上是真正满足了公众的关注和要求。而这,既需要政府部门更为耐心细致的解释,也需要社会各界以更为专业的、更富建设性的态度去积极推动。
在得到了一个有零有整有诚意的数字之后,我们有理由期待一份详细的列表:不仅有“北京市公车”,也有“在京公车”;不仅有财政经费购买和供养的公车,也有社会属性的公车;甚至还有每个单位、每个品牌的公车。
|