近日,税务部门在进行例行税务检查时发现,谷歌在华企业咕果信息技术(上海)有限公司、上海构寻广告公司和谷歌信息技术(中国)有限公司存在涉税违法行为,有关税务机关已依法对这3家公司予以查处。谷歌在华企业涉嫌避税,税务部门正在进一步调查中。 谷歌“偷税门”对于公众来说,并不陌生。早在2007年,两家在京注册公司就曾卷入中国一桩最大的互联网偷税案,涉税金额2000多万元。如今,这家世界级跨国公司再次陷入偷税事件中。不过,值得注意和警惕的是,谷歌在此次税务检查中,还涉嫌避税,很可能还会卷入“避税门”。 尽管还不能确切断定谷歌是否避税,但是,谷歌在其他国家有避税的“前科”,并且已在全球巡回“演出”多场。2007年至2010年,谷歌通过将国外的利润从爱尔兰、荷兰转移到百慕大节省税收31亿美元。根据这六个国家的资料,通过利润转移,谷歌的海外税率降到了2.4%,是美国最大五家科技企业(按市值)税率最低的公司。 反观国内,其实有相当部分的跨国公司,为了避税而制造人为亏损假象。一项统计显示,跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。而专家的观点是,个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内,所以实际偷逃税要远远超过这个数字。 之所以中国成为跨国公司避税的天堂,从客观上分析,主要与税收制度安排有关,反避税制度存在着天然缺陷。比如说,跨国公司常常利用中国现行法律法规的漏洞为避税找到借口;中国在反避税方面采取的是相对温和的态度,而缺少“铁腕”政策,至今为止,还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨国公司的名字;此外,由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力,他们对于反外资避税的积极性不是很高,甚至有排斥行为,这也纵容了跨国公司避税的嚣张气焰。 从国际上看,跨国公司的避税问题并非中国独有,它已经成为世界各国所面临的共同难题。总的来讲,越是经济开放程度高的国家,越是重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定,企业避税(所得税)净额达500万美元以上的,除如数追缴外,还将处以20%~40%的罚款。不仅如此,在11万联邦税务人员中,数百人专门从事反避税工作。同时,美国还拥有一支精干的税务警察队伍,把避税当成偷税一样来严厉打击。韩国也将加强管理国外资本避税行为,推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时,利用租税协议(避免双重征税协议)避税,韩国政府决定积极推进租税协议的修改工作。 因此,中国要防止跨国公司避税,首先,要修订现行的税收法律法规,修补避税制度上的“漏洞”,从而杜绝税收上的“管涌”;其次是,借鉴国外先进做法,不妨像美国一样,也成立一支专门的反避税税务警察队伍,严厉打击跨国公司避税行为。最后,还要扭转地方政府招商引资观念,把反避税纳入政绩考核范围,从而充分调动政府反避税的主观能动性。
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