经过“两会”审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（即“十二五规划”）于日前正式对外发布。根据十二五规划确定的今后5年经济社会发展的目标，国内生产总值年均增长7％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上，这是我国政府首次在5年规划中明确居民收入增幅将超GDP。
一直以来，GDP都是中央与地方各级政府追求的首要目标。特别是一些地方政府，唯GDP至上，为此不惜破坏人类赖以生存的生态环境。近日发布的十二五规划，不仅放缓了GDP的增速，同时还明确居民收入增幅将超GDP，此举意义重大，它表明我国经济建设发展驶入到一个关注民生的、健康发展的轨道上来。
但有一些细节问题是应该引起关注的，它事关居民收入增长的质量，也即居民收入的实际增长情况，以及老百姓真实的富裕程度。
首先，是把居民收入增幅超GDP作为提高居民收入的最低要求。根据十二五规划的目标，GDP年均增长7%，居民收入年均增长7%以上，仅就两个指标而言，居民收入增长虽然首次超过GDP，但二者基本上还是同步。而且居民收入年均增长7%只是一个很低的增幅，其对GDP的超越，实际是建立在GDP增幅放缓的基础上。如果GDP增幅仍然保持两位数，那么居民收入增幅超GDP的目标仍然没有实现。由于居民收入的基数很低，即便居民收入年均增长7%，居民收入增加的绝对金额还是有限的。如去年农民人均纯收入为5919元，年均增长7%，农民收入增加金额只有400元左右，并且还要面对农药化肥涨价、看病难、看病贵等问题。因此，居民收入年均增长7%，显然不足以让老百姓富裕起来。
其次，要拿出实际措施来确保居民收入年均增长7%以上的目标实现。虽然居民收入年均增长7%不足以富民，但由于我国人口基数庞大，真要实现这个目标也并不容易，这就需要各级政府部门拿出切实可行的措施出来。比如要解决就业难问题，这其中既要解决大学生的就业难问题，也要解决40、50岁人员的就业难问题。要提高最低工资与低保标准。要大力支持中小企业的发展，搞活地方经济。并且在这个问题上，还必须尽快缩小收入分配差距，解决居民收入“被增长”的问题。目前我国行业收入差距巨大，即便按人社部的权威说法，我国行业间工资差距也有4.7倍。如何确保居民收入增长7%不是“被增长”，这是摆在有关部门面前的一个现实问题。这个问题不解决，即使居民收入年均增长7%以上的目标实现了，也不能排除很多居民的收入并没有实现7%的增长，甚至根本就没有增长。
此外，在居民收入增长的同时需要保持物价水平的稳定。如果物价水平不能保持稳定，物价水平的增长甚至超过了居民收入水平的增长，则老百姓不是“致富”而是“致负”了。一个很现实的问题是，2011年CPI的调控目标是上限确定为4%，即便实现这一调控目标，同时居民收入增长7%的目标得以实现，在扣除价格因素后，居民收入的实际增幅也只有3%，如果CPI进一步突破，则居民的实际收入还会进一步降低。所以在这个问题上，各级政府部门一定要做好稳定物价工作，而不是像陈锡文委员在今年两会上所表示的那样，让消费者来宽容粮价上涨。如果老百姓既要宽容粮价上涨，油价上涨，又要宽容药价上涨、菜价上涨，还要宽容房价上涨等，那么唯一不能上涨的就是居民收入。