县级医院成为公立医院改革的突破口，而发展县级医院的关键在于提高医疗服务水平。增加财政投入固然可以改善硬件设备，但在提高医院管理和加强人才储备上却作用有限。

    据《经济参考报》报道，中国政府网7日发布了《2011年公立医院改革试点工作安排》，其中明确了开展重大体制机制综合改革试点、推进公立医院服务体系建设发展、在全国推行惠民便民措施、充分调动医务人员积极性、推进形成多元化办医格局等五项改革重点任务。在这项试点工作安排中，优先建设发展县级医院是一项重要内容。