上周六（3月5日），十一届全国人大四次会议开幕，温家宝总理作政府工作报告。报告涉及诸多社会关心的热点，仔细品读，可了解政府立场，可预知一些问题的未来走向。
　　回顾完“十一五”政府工作，谈及几点体会和认识，其中第二条，强调“必须坚持政府调控与市场机制有机结合”。
　　中国经济体制发展目标早已确立为“社会主义市场经济体制”。近几年，市场上“看得见的手”频频出动。政府干预是不是太多，争议难免。不可否认，即便在崇尚市场为主的发达市场经济国家，也存在类似争议。次贷危机爆发后，奥巴马政府插手华尔街，以及对“两房”的处置等，也弹赞不一。同样，中国应对全球金融危机的表现，得到诸多好评，但也会有对政府强力干预的某些不同意见。
　　温总理在报告中充分肯定应对金融危机时，政府加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止经济大起大落。进一步提出，“市场作用多一点还是政府作用多一些，必须相机抉择”。世界范围内，宏观调控无不以成败为检验标准。政府工作报告的论述，强调不被理论所限，不为争论所困，更多的，同样是注重实践和实际效果。
　　不长的政府工作报告中，房地产调控占了相当篇幅。报告强调“坚定不移地搞好房地产市场调控”，加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。
　　报告在２０１１年重点要加强的工作部分，谈到了楼市调控与房价问题。报告称，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共１０００万套，改造农村危房１５０万户。报告同时强调，要建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。
　　从政府工作报告的论述，以及２０１０年陆续出台的政策看，今后房地产市场可能出现重大变化：房价方面，地方政府将面对来自中央政府更大的行政压力，今年一线城市房价下跌将是大概率事件；地产界过去以商品房开发为主，将逐渐转变为保障房和商品房双轨运行的新格局。
　　政府工作报告中用大量篇幅谈及中央政府在转变发展方式、调整经济结构、推动产业转型升级方面的思路。在回顾了过去５年的巨大成就后，温总理说：“我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成‘十一五’规划目标。”应该说，发展方式等存在的问题以及改变的思路等，在过去十余年间曾被反复提及，它们未来能否落实仍将取决于深化改革的决心。
　　在地方发债方面，政府工作报告中特别提出，今年将对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。有学者认为，这一表述是今年政府工作报告涉及财税改革内容的最大亮点。可以预期，进行全面的审计规范之后，随着《预算法》的进一步修改，相关条款很有可能发生松动，在风险控制的基础上由地方自行发债，应该为时不远。