2011年3月1日国务院召开常务会议,原则上通过了《中华人民共和国个人所得税法的修正案(草案)》,并将提交全国人大会议审议。一年的民众和媒体的千呼万唤终将水落石出!
个税是所有税种中与百姓大众关系最密切的税种,其改革牵一发而动全身,往往具有明显的示范带动作用。近些年来,特别是去年以来,社会各界对个税改革的关注程度日益强烈,媒体的强烈关注,理论界从不同角度、不同层面提出了改革的设想和建议,普工薪阶层更是呼声强烈。个税修正案正是在这样的背景下得以通过并将上会的。个税改革,既是民生的需要,又是民意的结果,是惠及民生的给力之举。
近些年中国经济高速增长,经济总量已经超越日本,跃居世界第二,然而在GDP连年大幅攀升的情况下,由于发展的不平衡,社会矛盾和问题凸现,地区差距、城乡差距、收入差距越来越大,百姓在承载GDP总量荣耀的同时,自身的幸福感却没有同步增长,甚至可以说是在逐年下降。因此,统筹兼顾,均衡发展已经成为未来发展的重要方针,而调节收入分配,缩小收入差距更成为民众普遍的诉求。收入分配改革是个系统工程,而税制特别是个税改革将在这个系统工程扮演重要角色。尽管对于个税改革大家的关注角度不同,但无论是提高征收的起点,还是调节税率和级次差距,都将让中低收入者得到实惠,从而惠及百姓。
改革开放几十年来,国家一直强调发展,民生的关注程度有所忽视,而实际上发展最终目的也是为了民生。民生与发展应该协同,民生问题解决不好,会引发更多的社会矛盾和问题,影响社会的稳定,从而影响到发展。
当前国际的情势正在发生变化,中东的一些国家因为通货膨胀,收入不均衡造成了严重的社会动乱。而纵观中国几千年的历史,我们很容易发现这样一个事实:那就是凡是太平盛世,都是民生问题解决得比较好的时候;凡是政权动荡,都是民不聊生,民生多艰的困难时期。民生问题在很大程度上也是一个政治问题。
中国社会从去年以来,房价狂涨,物价一路高歌,百姓生活的压力感受越来越大。在这种情况下,民生问题更应该未来社会发展的重中之重。关注民生,惠及民生,其实就是最大的政治。然而民生问题不仅仅表现在提高个人所得税薪酬的免征额上,更重要的是要通过个人所得税改革的突破口,进一步发挥税收的调节作用,完善收入分配格局,加快收入分配制度的改革。
当然,民生不仅仅表现在免征税收方面,还表现在居者有其屋,表现在社会保障体制的完善上,表现在解决看病难,看病贵上……所以说,在两会召开之前,国务院研究个税的改革,通过《中华人民共和国个人所得税法的修正案(草案)》,把个税的改革作为突破口,既是关注民生,把民生落到实处的切实之举,又为其它一系列改革开了个好头。
中国人口众多,需要解决好广大百姓的衣食住用行问题,不能忽视民生,同时中国又是一发展中国家,人均收入和社会福利与发达国家存在较大差距,缩小差距离不开发展,发展与民生同样迫切。在这种情况下,我们必须将民生与发展统筹以来,应该将把思想认识和政策导向由过去的片面强调发展,以发展为重中之重,转到关注民生,以发展促民生的轨道上来,以税制改革为突破口,强化民生工程,加大收入分配改革力度,使居民收入增长与经济发展同步,让居民能够同步分享不断做大的财富蛋糕,更好地享受经济发展成果,对未来充满信心。这是疏导处理好一切社会矛盾和问题的前提和基础,更是社会稳定和未来经济可持续发展的基石。