在即将召开的全国“两会”上，全国工商联将提交提案建议降低企业社保缴费比例。依据提案，中国目前社保费率超40%，高于经济发达国家，企业缴费比例过高，负担过重，影响占国内企业99%的小型企业发展，制约工人涨薪。（3月1日《新京报》）
　　在社保负担过重背后，让人感到“不堪”的又是，社保缴费比例虽然高，但缴费后能享受到的社保福利水平却非常之低。如职工养老保险，即使连续7年上调之后，平均养老金仍不过是每月1500元左右——既明显低于在岗职工平均工资，更远远逊色于机关事业人员平均退休金。
　　社保缴费实质是一种纳税，税负过重而福利低微，这种严重不对称的“税负—福利”状况，显然应该尽快得到矫正和扭转。
　　那么，如何减轻社保缴费负担——在降低企业和个人缴费比例的同时，又能不减损甚至逐步提高职工享受的社保福利待遇呢？除了工商联提案中提到的，直接增加政府财政投入、通过法律授权固定国家财政投之于社保的补贴责任之外，笔者以为，可行的途径还有许多。
　　比如，通过调整国家养老支出结构，尽快改变不合理的养老双轨制。众所周知，机关事业单位人员一方面享受着由财政包养的高水平养老待遇，一方面平时又无须缴纳一分钱的养老保险金。如此权利与义务完全悖反的养老状况，无疑具有双重的危害性——既加重了政府财政不合理的养老支出，又缩减了社保保险基金的一大资金（缴费）来源。若能根本改变这种状况，将机关事业单位也纳入统一社保，那么其积极价值势必也是双重的。
　　再如，在政府一般财政预算之外，“国企分红”也是补充增加社保基金的一个有效途径。数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，而同期分红仅约为440亿。这样一种名不副实的分红局面，显然亟待改变。一方面，必须大幅提高国企分红比例，将更多国企利润上缴、纳入公共财政体系；另一方面，同时又要以制度化的方式，确保国企分红都尽可能用于社保这类公共领域投入，充分地回馈国企的真正主人——全体国民，而不能再是以往那种“取之于国企，用之于国企”的体内循环。
　　除了上述那些“开源”的途径，“节流”也不可忽视。一方面，可以通过提高统筹层次和管理水平，来提升社保基金的投资收益效率。统计显示，目前我国超过2万亿的社保基金投资收益率还不到2%、甚至跑不赢CPI，长期处于贬值状态。另一方面，也可以通过提高监管水平，减少避免社保基金的不必要浪费和损害。据审计署此前的审计报告，我国社保基金的违规问题金额高达70多亿元，挪用盗用等现象相当普遍。显然，如果社保基金都能得到有效监管、杜绝违规，同时又能通过合理投资不断保值增值，反过来势必有利于降低企业职工的缴费负担。