据《人民日报》报道，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。春节期间，记者深入吉林、江苏、安徽、广东、云南等地，走到中低收入群体之中倾听呼声。他们最期盼的是生活水平能进一步提高，探讨最多的是收入可持续增长的空间和途径。
　　中央继提出加大国民收入分配调整力度，增强居民消费能力以后，“十二五”规划建议，将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。“十二五”规划将从追求“国富”向强调“民富”转型，居民收入有望与GDP同步增长，充分体现了执政党理念的进步与政府的公共责任。其中释放出的民生信号让人期待。
　　上海市政协委员刑普曾提出，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。他认为在经济高速增长的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。笔者引述这份另类提案，并不是说全民发钱才能证明发展成果。但是全民发钱还富于民的思路值得肯定。在这方面，国外有着先例。美国历史上曾经多次全民退税。在新加坡，政府从财政盈余中拿出资金，直接向国民派发，让国民分享国家财富增长的成果。
　　应该承认，随着经济的发展，民众整体收入水平确有提高。但是相当数量的低收入群体收入跟不上经济增长的步伐，收入差距还有进一步扩大的趋势。和高速增长的GDP相比，房价一路疯涨，教育、医疗收费居高不下；自来水、天然气涨价，成品油频繁涨价，居民用电阶梯式改革，CPI指数不断攀升……民众生活质量提高受到掣肘。
　　还富于民除了让人民直接分享GDP增长的“国富”成果，继续刺激内需以外，更重要的是体现政府的公共责任。
　　当然，“国富”向“民富”转型，提高中低收入者收入，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就。在具体操作上，需要一揽子的制度安排。还富于民的思路有很多种。除了给离退休人员加薪以外，向民众分红，减税都应该提上议事日程。尽管有消息说，个税改革方案已上报，方案将对整张税率表作出调整。但是2000元的起征点可能不会改变。个税起征点长生不老，以家庭为单位的综合分类个税体制一直呼之不出，让人郁闷。
　　要让全民共享GDP与财政收入增长的“国富”实惠，除了把握分配公平导向，提高劳动所得在初次分配中的比重以外，还有两个具体的工作可做。一是继续加大惠农、扶农力度，保护农民的生产积极性，加快产业结构调整，帮助他们尽快致富，缩小城乡差距。中央一号文件锁定水利建设传递出积极信号，有待地方把惠农政策坐实。二是加大公共事业的投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助，增强他们抵御风险灾害的能力。只有民众享受到公共福利政策的实惠，民众收入可持续增长持续给力，才是经济发展的民生内涵。