银行卡组织应该引入竞争机制
2011-01-27   作者:非墨(自由职业者)  来源:新京报
 
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  1月22日下午4时左右,上海、广东两地很多商户的银联POS机出现故障,导致顾客不能正常刷卡,故障持续约半小时。银联用“深表歉意”便为这半小时画上了句号。
  这并不是银联系统首次出现故障。在2006年4月20日,中国银联系统由于通信网络和主机出现故障,造成跨行交易出现几小时中断,银联致歉。在两天后举行的2006中国电子支付高层论坛上,有专家指出,“希望引入竞争机制打破中国银联只此一家的垄断局面”。但事实上,这么多年过去,银联独大的局面仍没有改变。
  银联全称“中国银联股份有限公司”,成立于2002年,是目前中国唯一的银行卡组织。从公开资料上了解,中国银联获准登记的经营范围共七项,其中第一项是“建设和运营全国统一的银行卡跨行信息交换网络”,第五项是“制定银行卡跨行交易业务规范和技术标准,协调和仲裁银行间跨行交易业务纠纷”。
  这就说明该公司成立之初,就不是一个纯商业机构,它还拥有对跨行交易业务纠纷的协调权和仲裁权。
  虽然在成立之初银联曾做出过“公益”承诺,银联的前总裁万建华也曾多次表示银联不可能单纯追求经济效益,要做到经济效益与社会效益统一。但一直以来,单纯从诸多持卡人都纠结过的“跨行查询收费”、“银行卡收取年费”、“小额账户收费”等杂费问题,就足以见识到银联并不是一个公益机构,其实质仍是一家以追求利益为主的公司。
  因此,要解决这种局面,根本上讲还应改变国内银行卡组织与主管部门之间过分密切的体制联系,引入竞争机制,“在多种结算工具和支付网络的基础上,有条件引入竞争者,设立第二家全国性的银行卡组织”。
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