个税收入年年增长让百姓累着了
2011-01-27   作者:郁慕湛  来源:中国青年报
 
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  财政部部长谢旭人日前接受媒体采访说,由于国家财政事关每个百姓,因此备受关注。我同意谢部长说的,未来5年将加快财税体制改革,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系。可是,当谢部长说:“中国财政收入占GDP的比重和人均财力水平,在国际上仍处于偏低水平。”我不由得要想一想。
  根据数据,2010年全国财政收入超过8.3万亿元,比上年增加14562亿元,增长21.3%。当年GDP为397983亿元,比上年增长10.3%。财政收入占GDP的21%不到。的确,这样的比例在世界范围内并不高。
  可普通百姓为什么仍然有税负很重的感觉?
  首先,当今世界上高税负的国家几乎都是高福利国家,付出重税之后,就无需在医疗、教育、养老方面再付出高额费用。然而在目前,中国人在付出不算太轻的税赋之后,还得交付许多费,并且还得准备在医疗、教育和养老方面付出许多钱财。
  其次,让我们看2010年中国财政收入的具体构成。
  国内增值税21092亿元,增长14.1%;国内消费税6072亿元,增长27.5%;营业税11158亿元,增长23.8%;企业所得税12843亿元,增长11.3%;个人所得税4837亿元,增长22.5%;进口货物增值税、消费税10487亿元,增长35.7%;关税2027亿元,增长36.6%;车辆购置税1792亿元,增长54%;非税收入9878亿元,增长9.8%。
  我们知道,个税本来叫做个人收入调节税,主要是用来调节过高的个人收入。如今税名虽然改变,但其性质基本上还是以调节作用为主,增加政府财政收入为辅。它与增值税、营业税、关税、企业所得税等,以增加政府财政收入为主、以调控杠杆作用为辅的税种不一样。可是现在,个税在整个政府财政收入中所占份额越来越大,其增长比例年年提升,如此发展下去,个税将有可能变成国家财政的主要收入来源之一。
  比起构成中国财政收入的其他税种,个税的主要承担者是普通百姓及其家庭,年年增加的个税,大概就是普通百姓感觉税负很重的缘故。
  其实,中国政府有一笔很多国家政府没有的资产,那就是经济实力和利润都十分巨大的国企。国企的收入——不是指国企像所有企业一样应该缴纳的税收,国企的盈利应该是国企所有者——政府的收入。可是,我们在中国财政收入构成中看到的非税收入,基本上是中国政府的行政事业性收费。2010年中国央企的净利润是8489.8亿元,大于个税收入。可惜,其中的5621.5亿元给了这些央企的母公司,而不是归央企的真正所有人——中国政府财政所有。
  谢部长认为,今后五年财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。言外之意自然有继续增加财政收入之意。只是希望在税制改革中,在国企盈利部分多挖潜力,而在个税方面多多减税。
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