尽管此前多家机构预测2011年中国经济增速可能有所回落,但年初各地“两会”传出的地方政府“十二五”经济增长目标,则让许多经济学家开始为中国经济可能过热担忧。(1月25日
《经济参考报》) 目前,有些地方两会上频繁出现未来5年GDP翻番字眼,这引发了一些专家们对经济过热的隐忧。他们担心这将加剧通胀预期,恶化物价控制局势,影响结构转型和发展方式的转变,于是,在这种情况下,很多媒体纷纷将矛头指向了多数省份的不冷静。 笔者以为,对于有些地方政府制定的“十二五”经济增长目标中未来5年GDP翻番现象还应该客观看待,具体问题具体看待,不可盲目批评,一味批判。 诚然,一些地方政府在制定“十二五”经济增长目标中未认真考虑到环保、能源、资源的承载力,这存在不冷静、不合理的一面。但是,地方政府同样肩负改善民生的重任,如果地方政府首先不发展好经济,GDP增长落后,如何改善民生? 改善民生不是一句空话,需要真金白银的付出!没有经济的快速发展,改善民生将只是政府文件中的美丽字眼。 所以,有些地方政府在制定经济增长目标时出现未来5年GDP翻番的情况,也有其合情合理之处,如果是根据当地实际情况,在进行科学认真规划的情况下大胆做出的5年GDP翻番的承诺,我们不妨给予掌声! 对于有人担心很多地方“十二五”经济增长目标过高将加剧通胀预期、恶化物价控制局势、影响结构转型和发展方式转变的说法,笔者不太赞同,首先,控制通胀和物价,更多的责任在于中央的宏观调控政策和手段,而非在地方;其次,地方经济增长目标过高未必会影响结构转型和发展方式转变。 目前,很多地方在调整经济结构、转变经济发展方式过程中采取了“增量调整”的方式,也就是说,地方政府正在大力引进新兴产业集群项目,打造现代产业集聚区,通过这种新兴产业的增量来达到经济结构调整和发展方式转变的目的。这种GDP的增量不但不影响调整结构,而且有利于发展方式的转变,是一种值得提倡的发展思路。 如果地方政府能够通过科学的战略规划和大胆决策,在经济结构调整和转变发展方式的同时,也能保持经济的高速发展,这未尝不能说是一件好事,我们需要鼓励创新。 另外,各个地方在“十二五”期间处于的发展阶段不同,这也决定了各地经济增长目标的不同。比如北京、上海等一线城市已经进入了稳定的发展期,那么他们相应调低GDP增速,将“十二五”经济增速指标定为8%~9%,这都是非常恰当的,有利于地区的协调均衡发展。 相反,我国西部的众多省份以及福建、安徽、广西、江西、黑龙江、河南等地,仍然将在十二五期间处于发展的上升期内,在这个阶段里,地方政府肯定要保持经济的高速发展,从而才能通过发展来解决经济、社会、民生的诸多矛盾和问题。 总体来看,我们根本毋须担心个别地方未来5年GDP翻番可能会带来经济过热的风险,因为北京、上海等地调低经济增长目标本身就和西部等其他省份保持高增速之间形成了一种平衡,而且各自处的发展阶段不同,我们大可不必“一竿子打翻一船人”。
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