垃圾短信是个老问题,老百姓对它“恨之入骨”,媒体对它一直热度不减,人大代表、政协委员为此多次“拍案而起”,电信运营商虽然声色俱厉,但效果却难见起色,垃圾短信似乎有变本加厉的趋势。 根据工信部《2010年上半年手机短信息状况调查报告》显示,仅有0.7%的用户表示没有收到过垃圾短信息,用户每周平均收到的垃圾短信息数量为12条。其实,根据我们的个人感受,垃圾短信的数量要远远大于这个平均数,以至于如果哪一天没有收到几条垃圾短信都会怀疑手机是不是坏了。 就在社会对根治垃圾短信问题几近绝望的时候,北京市西城区人民检察院公诉一起垃圾短信发送者“涉嫌非法经营罪”案件给人们带来一丝希望。但治理垃圾短信是不是就此迎来一片光明?笔者觉得,这显然过于一厢情愿,因为这起案件的犯罪事实并不是发送垃圾短信滋扰市民生活,而是发送短信的人没有增值电信业务经营许可证;再说,这么多年来因发送垃圾短信而获罪的就这么一起,被查处的并不多;更不用说发送垃圾短信的并非都是那些没有相关经营资质的人所为,大量的垃圾短信恰恰是那些具有资质的人发送的。把根治垃圾短信寄希望于“非法经营罪”显然是“高攀”了。对它期望过高,“播下龙种,收获跳蚤”将很可能成为现实。 当然,指望电信运营商治理垃圾短信,也不太现实。正如有专家所言,让电信运营商认真查处垃圾短信无异于让他们“左手砍右手”,自断财路的事情谁也不会去干,因为他们自己就是垃圾短信巨大利益链上的一环。 这样说来,治理垃圾短信是不是就没有希望了?这或许过于悲观,希望也还是有的。那就是电信管理部门这个“主角”要发力。如果电信管理部门不发力,只是靠媒体、公众声嘶力竭地呐喊,司法部门无心插柳般地敲打,电信运营商信誓旦旦地保证,是很难见效的。 要想根治垃圾短信,还需电信管理部门出面,出台相关规范、协调相关部门、制定相关措施,包括出台法律法规等,只有形成合力,才能让垃圾短信不再像“子弹”一样飞。
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