近日,河南省最北部的林州市大面积停暖事件牵动着公众的心。据《新京报》报道,这起停暖事件的原因并非是林州市为完成节能减排指标,而与林州市涉嫌套取国家“上大压小”补贴被查有关。 在一个号称“千年极寒”的年份里,林州市发生了大面积停暖事件,那些突然失去热源的市民们正经历着严寒带来的煎熬。令人不可思议的是,这并非是因为技术故障造成的意外事故,而是由林州市有关部门下令关停了供暖设备,直接将市民们推进了冰窖中。原来,2007年,林州市为了上大唐火电站2×30万千瓦机组项目,主动提出“上大压小”,关停刚建成3年的林州优创火电厂,并由此获得2300万补贴款。2010年年底,优创电厂仍在发电的行为被国家发改委查出,林州市遂炸掉正在供暖的电厂冷水塔和烟囱,造成全市停暖。究竟是哪些人导演了这场停暖大戏,从目前的报道中还看不出来。可以确认的是,林州停暖事件的相关责任人至少有三宗过错。 首先,贪字当头,骗取补贴。谁都知道,小火电能耗大,发电效率低,与国家建设节约型社会和节能减排的大政方针相悖,需要逐步加以淘汰。林州市投项目审核部门所好,不顾关停小电厂的条件尚不成熟,虚构“上大压小”的转轨计划,弄虚作假套取国家关停小火电的补贴,这是不折不扣的行政违规行为。 其次,罔顾民生疾苦,强行毁灭“罪证”。纸里包不住火,林州市小火电厂仍在发电的事实被国家发改委察觉,行将启动问责机制。林州市为了逃避惩罚,炸掉正在供暖的设备,以造成电厂早已关停的假象。在各地轰轰烈烈的拆迁运动中,拆迁者屡试不爽的一招就是“先强拆,再补偿”。在一堆废墟面前,被拆迁者往往只能就范。林州市的做法显然也是秉承这一思路,即使有关方面前来核查,也已死无对证。在停暖事件的主导者心目中,毁灭“罪证”是第一位的,哪怕造成全市停暖、百姓受冻也在所不惜。 第三,编造故事,推脱责任。林州停暖事件引起了全国公众的关注,要求追查此事的呼声响彻云天。林州方面一会儿说火电厂设备有隐患,一会儿说大唐火电工程进度慢,甚至还抓了一顶“节能减排”的帽子戴在头上,然而这些说法很快就被证伪。一切的一切都表明,林州市在事发后并无悔过之心,而是一意逃避责任,终于越陷越深,致使局面几乎不可收拾。 显然,林州市主导“上大压小”项目的官员对此事负有不可推卸的责任。下一步,国家监察部门应该彻查此中欺上瞒下的所有猫腻,并对相关责任人予以严惩。此外,透过这起荒唐的事件,我们也能发现经济领域中项目审核制的一些深层弊病。中央部委掌握着重大项目审核的大权,有些地方政府为了争夺项目资源展开了不择手段的竞争。在公开的项目说明书中,他们会根据文件精神所需编造出种种美好的前景。而在私下的“跑部钱进”中,他们又不惜血本地满足某些审核者的种种欲求。林州停暖事件以及以往的种种问题项目说明,这种缺乏民间力量参与的政府内部审核,往往难以全面掌握项目准备和推进的真实情况,极易造成立项失误,留下无穷后患。还有就是,林州市在事发后的应急反应不是知错就改,而是炸塔停暖,以更大的错误掩盖先前的错误,暴露了有关官员只管应付上级检查、不顾百姓感受的错误施政思路。归根结底,这也是因为对官员的考核权主要操之于上级,而民意归属所占权重太低。 因而,要想杜绝此类事情的发生,无论是项目审核,还是官员去留,都应该加大民间力量参与的力度和深度。假使官员们在做决策时首先想到的是治下百姓一双双犀利的眼睛,他们也就不敢胡作非为了。
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