先从社会科学和自然科学不同角度说两个语词。 “偏见、疏怠、大意、延误、无能、愚蠢、堕落、卑鄙、专横等等”的缺陷,包含在一个叫“弊政”的名词下,并且还“可以给它罗列出一长串颇有意思的释义”。著名的《布莱克维尔政治学百科全书》中,这样诠释“弊政”这一词条。并且指出,弊政是一种“公共当局或者官员不遵守良好政府所应当遵守的准则的情形”。 作为一个科技名词,“截留”是指植物枝叶及其枯枝落叶拦截降水的现象。这些被枝叶截留的雨水,许多消耗于蒸发,所以截留能够增加蒸发、减少达到地面的降水,从而也减少地面径流,截留被看作为一种损失。 甘肃文县是“5·12”地震重灾区,倒塌房和无法住人的危房达78%,震后国家划拨重建基金,但文县的重建基金中有8000多万至今没有发放,被当地政府变为借款,而当地却耗巨资搞亮化工程,所用资金就是中央重建基金的结余。 这就是文县截留地震重建基金的情形。甘霖因此没有落地。而有些重建的援建房质量有问题,部分灾民无法入住,至今还住在救灾帐篷里。要知道,“5·12”地震发生在2008年,到现在灾民还住救灾帐篷!“截留”导致的结果很清楚,是什么导致了“截留”呢?那“亮化工程”亮给谁看呢? “干部陶醉经济牛市,群众埋怨幸福熊市。”广东省委书记汪洋新近说了一番既形象又深刻的话:“少数干部重物轻人,甚至为了短期经济增长不惜损害群众利益,出现了干部在经济总量和增长速度的‘牛市’中陶醉,群众却在满意度和幸福指数的‘熊市’中埋怨的怪现象。” 经济牛市是官员干部所追求的,GDP政绩就在这里;但它却不一定给百姓带来幸福感,地震重建基金去“亮化”那政绩了,你说百姓有多少幸福?这个政绩的“政”,是不是“弊政”的“政”呢?“权为民所用”,在这里异化成“权为政绩所用”了;具体而言,就是“钱为政绩所用”。 1954年,英国发生了著名的克里切尔·唐事件。在二战时期,政府部门从一个地主手中“征地”,以供政府使用,战后政府已不再有理由占用这块土地,但英国农业部却拒绝将土地返售给土地的原主人,此事引起了轩然大波,农业大臣克里切尔最终被迫辞职。这个土地的截留使用事件,被看成是英国弊政的代表性事件。今天我们观之,还真是小巫一个。
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