国家发改委日前发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任做了具体规定。但同时，国家发改委价格监督检查司司长许昆林特意强调，水、电、气等政府定价的商品不在监管范围之内。
　　出了反垄断的细则，这是好事，执行起来不仅有理也有据。可是任何政策如果留有后门，就会被无限利用，要是考虑不周，还可以打补丁；而如果是主动为之，就是用来照顾特殊对象的，那么，这个政策很可能变成纸老虎。一句“政府定价”不算，让反垄断的成色立马从千足金变成了18K金。虽然换了说法，称之为“政府定价”，其实就是行政垄断。相对于市场垄断，行政垄断的垄断力量更为强制和强硬，也是公众最为反感的垄断。
　　水、电、气就是这种让人反感的垄断。“逢听必涨”，便是公众对其定价的揶揄。稍早前，兰州连走形式的听证会都懒得开了，直接一个座谈会，就将天然气价格上调30%。有这样一个段子，问为什么网上有八成意见认为听证会是走过场，答另外两成认为根本没用。
　　开个秘密会议，组成个价格联盟，这都是小垄断，这在大多数情况下都用不着反垄断出手，市场力量就能够使其瓦解。比如，近几年，几家大的航空公司组成价格联盟的消息屡见报端，但往往时间不长就宣布破裂。真正的大垄断，亟待反垄断法破冰的，恰恰就是那些躲在行政权力背后，打着“服务公共事业”旗号的那些水、电、气企业。
　　事实上，水、电、气的价格，完全可以交由市场决定，而退一步讲，就算是自然垄断的理由成立，需要政府定价，也得有个游戏规则，即按照成本/受益来衡量，将企业运行的成本公之于众，在这个基础给予一定的利润水平，能做到这一点，你就是“逢听必涨”，也还说得过去。但问题就在于，这些企业的运营成本都快成“国家秘密”了，说是多少就是多少，里面掺了多少冗员冗费谁也不知道，然后一股脑再以“政府定价”的形式摊派到每个人身上。《反垄断法》对垄断的定义是限制、排除竞争，而水、电、气都没竞争了。
　　中国当前最大的垄断不是来自于什么托拉斯、卡特尔，而是来自于那些有着行政权力护体的企业。当前，反垄断的当务之急，不是腾讯之类，虽然其具有市场支配地位，而是形形色色的背靠行政垄断的企业。因为当腾讯犯浑的时候，其也仅仅是“做了一个非常艰难的决定”，还旋即更正。可当“官商”也胡来的时候，可真是一点辙都没有。
　　反垄断如果治不了“逢听必涨”，这样的反垄断，用力就过轻了。既有行政权力帮衬着，又有法律为之正名背书，竟有点晕了。这是反垄断的胜利，还是垄断的胜利？