个税改革不该绕过起征点这个门槛
2011-01-06   作者:曹旭刚  来源:华商报
 
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  就在全国人民一脸渴盼地期待2000元的个税起征点能变成3000元、4000元甚至5000元的时候,一盆疑似冷水扑面而来:据消息灵通人士透露,新的个税改革方案近日已经上报国务院,该方案可能不会改变2000元的起征点。
  说是疑似冷水,是因为这则消息尚无官方出面认领。但由于国人对“无风不起浪”的极度熟稔,以及此前许多传言变“真言”的现实,因而这则消息还是充分地搅起了公众关于个税的复杂情感,一时间,网络上板砖齐飞,口水四溅,目标只有一个:向起征点不能提高的潜在可能表达充分不满。
  这种表达是有道理的。CPI一年高过一年,钱越来越没法当钱花,可是,个税起征点却还像个钉子户一般,牢牢钉在2000元这个点数上,岿然不动。原本就在勒紧裤带过日子,却还得拿出一些可以买菜买水电的钱去上税,低收入者能不郁闷吗?大家会觉得,你这么低的起征点,非但不会遏制贫富差距的拉动,反而要增加老百姓尤其是工薪阶层的负担,这不是与调节分配、促进社会公平的征税本意非常相悖吗?在税收学中,直接给以老百姓过日子的钱为征收对象的税收冠了个 “恶税”之名,早有舆论将“主要靠工薪阶层支撑”的个税征收列入嫌疑之列,面对如此舆论,岂能置之不理?
  当然了,“据报道”的新方案中,2000元的起征点虽然未曾提高,但由于拉开了税率级次,对税率作了相应调整,客观上也能起到减税的作用。减税当然是好事,也符合“十二五”期间税改向民生倾斜的基本精神,但更要看到,对大多数将过日子钱也要交税的中低收入者来说,他们更期待的恐怕不是减税,而是免税了——从税收学上来讲,老百姓过日子的钱,是不应该以税收的名义被征收的;就是从国家增加税收的角度来说,对这一部分税源,也是应免而非减,日子过舒坦了,才有精力将全民财富的蛋糕做大,税收才有进一步增加的可能。
  耐人寻味的是:无论是民间还是学界,对起征点偏低的意见由来已久,但磅礴的民意却怎么也将2000元这个起征点顶不上去,只能是一脸惆怅。或许,光是从抚平民意的角度出发,这个起征点也到了要提高的时候了,通过个税这个切入口减轻老百姓负担,也该被严肃对待了。老百姓减税减负的愿望非常迫切,国家没有理由辜负这个诉求。
  个税改革没有继续拖拉的理由了。虽然这是个很复杂牵扯很广的事情,但基本道理应该是清楚的,那就是调节社会财富,让全民都能过上好日子。所以,个税改革该往前迈一步的时候,就坚决不能只迈半步,而上调起征点,就是最直接的降税手段,因为这个举动最明显的信号,就是尊重了保护居民基本生活不受影响这一税收伦理,回应了高物价之下藏富于民的舆论渴求。虽然有媒体解读税率调整可能减税力度同样明显,但这些措施最好建立在上调起征点的基础之上。
  所以很是希望,传言中的起征点不上调的改革措施,仅仅是“误传”而已。毕竟,在起征点争论之上,还寄托着公众对于改革顺应民意的诉求,寄托着民生被充分尊重的渴望,既然实际功效非常有限,那么不妨就先在起征点上“让让步”,再通过免税等多种手段,全面减轻低收入群体负担,彻底回归个税征收的应有意义。
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