还是直接提高个税起征点吧
2011-01-06   作者:晏扬  来源:东方早报
 
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  “十二五”开局之年,个税改革有望获得突破。《21世纪经济报道》引述消息人士的说法称,新的个税改革方案近日已经上报国务院,该方案可能不会改变2000元的起征点。
  对于提高个税起征点,确实有专家表示反对,但只要稍加辨别即可知,持反对意见的专家以财政部的专家为主。比如,财政部财政科学研究所所长贾康认为,如果其他条件不改变,而只提高个税起征点,“将是很坏的结果”,因为除农民不缴个税外,70%的工薪阶层也不缴个税。再比如,财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,中国2000元以下的月收入者占90%,提高个税起征点只对10%的少数人有利。
  这些意见不妨这样概括,调高个税起征点只对富人有利,而对增加低收入者的收入作用甚微。
  从名称上看,“财政部财政科学研究所”应该是主要研究财政问题的,比如如何提高财政支出的公平性、透明度和效率,财政科学研究所的专家们何以对税收问题表现出如此大大的兴趣?他们的“高见”是代表个人还是代表财政部?
  70%的工薪阶层不缴个税,即70%的工薪阶层月收入都在2000元以下,我很怀疑这个数字的准确性,不知道它是统计出来的还是信口说出来的。好吧,就算这个数字是准确的,但对一个月收入2500元的城市工薪阶层来说,每月租房就要用掉一小半的收入(更不要说还房贷),剩下的1000多元,既要养老又要养小还要养自己,日子过得紧巴巴的,舍不得吃舍不得穿,恨不得一块钱掰成两半花。对于这样的人群,财政收入已达8万亿元的政府凭什么还要向他们征收个税?于心何忍啊!
  确实,提高个税起征点,富人少缴的个税将高于穷人,穷人少缴了100元个税,富人可能少缴了500元。但是,少数专家学者不会不知道“边际效用”这个词吧?同样一块面包,对于一个很饿的人和一个不饿的人的意义是决然不同的;同理,100元对于一个穷人的实际意义,可能远高于500元对于一个富人的意义。
  实际上,如果将个税起征点提高至5000元,那么月薪为5000元的纳税人每月少缴个税175元,受惠3.5%;而月薪为10万元的纳税人每月少缴个税1050元,受惠1.05%。从绝对值上看,富人少缴的个税较多,但从相对值上看,中低收入阶层受惠程度(比例)更大。况且,我们还可在提高个税起征点的基础上进一步完善税率,让富人受惠更少,让穷人受惠更多。
  降低个税,最简单、最直接、最见效的办法就是提高个税起征点,而其他一些措施,比如调整税率级次、规范税收优惠等等,都只能是辅助措施,舍弃提高起征点这个根本,光在辅助措施上做文章,做不出多少花样来,有舍本逐末、避重就轻之嫌。所以,不要拐弯抹角地回应民众呼声,还是直接提高个税起征点吧,让普通民众实实在在地受益吧。在某种意义上,如何进行个税改革,考验着政府“让利于民”的诚意。
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