近日，北京治堵方案正式发布，该方案明确了大力发展公共交通、控制小客车数量、提高中心城区停车费、限制非京户籍人员购车等措施。鉴于北京作为首都的特殊地位，其治堵措施将会对其他城市产生“示范”作用，因而北京治堵引起了全国媒体和民众的广泛关注。
    任何公共政策都不可能让每个人满意，何况是须以限制民众部分权利为代价的治堵政策。我无意于评价北京治堵方案的得与失，只想选择一个侧面谈谈对于治堵的感想，这个侧面一直为人们所忽略，但它对于治堵其实是至关重要的。
    治堵，从根本上讲无非是平衡道路交通的供求关系，可从“供”和“求”两个方面入手。大力发展公共交通，多修建道路、立交桥等无疑是为了扩大交通供给；而减少交通需求，具体地说就是减少人们交通出行的需求，少一些远距离出行，少一些不必要、无意义的出行。
    举个例子，这个例子是我从商务部研究院研究员马宇先生的一篇文章中看来的。马宇先生作了一番统计，以北京400多万辆汽车保有量、全年240个工作日计算，每天在北京街头的堵车长龙中，就有近两万辆车是去验车的——不说不知道，一说吓一跳吧？马宇先生还说，验车共有11个步骤，即使一切顺利，每辆车检验至少需要花费1个小时，再加上来回耗费在路上的时间，以全国汽车保有量7000万辆计算，司机每年花费在验车上的时间超过1.4亿小时，因此减少国民财富50亿元左右，这还不包括汽车耗油所浪费的钱财、造成的污染——不算不知道，一算吓一跳吧？如果汽车年检取消，仅每天行驶在北京街头的车辆就会减少近两万辆，其节省的道路资源就可能相当于多修一条马路。
    那么，机动车年检是否必要？摆在台面上的必要性很多，但开车的人都知道，验车在很多时候只是走形式，这毛病、那毛病，只要交钱就能顺利通过。我之所以对马宇先生的这个例子记忆深刻，是因为它让我感同身受：由于“历史的原因”，我的车辆挂的是苏A（南京）牌照，而我现在浙江嘉兴工作，验车必须开车去南京——不是说验车是为了保证车辆安全么？各地验车的程序、要求都一样，为何不能异地验车呢？我从嘉兴开车去南京验车，浪费我的时间和金钱不说，要占用嘉兴的道路资源，占用高速公路资源，占用南京的道路资源，而这样的交通出行何其没有必要！
    通过这个例子我们知道，确实有很多交通出行是没有必要的，减少交通出行需求，原来与政府的服务水平和效率有关，治堵并不仅仅是一个交通问题。进一步说，由于公共服务资源配置不均衡，大城市居民时常被迫远距离出行；由于政府部门办事效率较低，人们办一件事往往要来回跑好几趟；由于政府部门踢皮球，人们不得不从这个部门“出行”到那个部门……诸如此类，既给城市交通添了堵，也给人们的心情添了堵。
    在北京治堵方案中，“加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业，从源头上减少交通出行需求”这一条包含着均衡公共服务资源的意思，但显然还不够，更重要的是提高政府服务水平和效率，取消不必要的行政管制，从源头上减少民众不必要的交通出行需求。