历时一周的北京“治堵方案”公开征求民意19日结束。因征求意见稿明确提出“十二五”期间北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标,使公务车数量再次成为各界关注的话题。有媒体就此问题采访北京市多个部门,相关部门均表示“不便透露”或“无法单方披露”,并称“这个问题很敏感”。 北京相关部门称公务车数量“不便透露”,他们拿出的理由,首先是说在统计口径和统计手段上有困难,难以得出全面、准确的数据。然而,如果按照科学的分类标准进行统计,得出全面、真实的数据并非想象的那么难。 即便从已经披露的一些零星数字当中,也不难发现端倪。今年4月,在新华社的一篇电讯稿中,北京市有关部门表示,“实施汽车节能减排是北京市长期执行的政策,目前北京市各级党政机关公务用车总量4.9万辆,仍按照规定继续实施封存和停驶的措施”。而今年11月央视在一篇报道中披露,北京市公务用车已达70万辆,占全市机动车总量近15%。初一看,两个数字差距过于悬殊,其实前一个数字只是“各级党政机关公务用车总量”,不包括其他公权机关如人大机关、政协机关、司法机关(检察院、法院)以及一定意义上具有公权机关性质的社会团体、社会组织(工会、妇联、共青团等)的公车数量。如果说,北京各级党政机关公务用车数量为4.9万辆,加上其他公权机关的公务用车,总量已达70万辆,这两个数字大约是可信的。 另据4年前《北京日报》的一篇报道,中非合作论坛北京高峰会议期间,为削减交通流量,缓解交通压力,北京市属政府、企事业单位按80%比例封存公车,“截至10月31日晚6时,已有49万余辆公车入库封存”。由49万辆公车为公车总量的80%,可推知当时北京市公车总量约为61万辆,4年之后,这个数字增加到了70万辆(11月央视报道披露数字),也是比较可信的。 以上“算账”足以说明,要统计北京市公务用车的数量,在统计口径和统计手段上并不存在实质性的困难,关键是相关部门有没有严格统计并如实公之于众的勇气。别的不说,最起码的一点,所有的公车在交通管理部门都有登记备案(否则,出现交通违章行为或发生交通事故后,警方就无法按图索骥追究责任了),其中的材料包括车辆所在的单位,只要对这些材料进行分类整理,就完全能够非常精确地统计出,在北京使用的公务用车当中,属于北京市公权机关的有多少,属于北京市事业单位、国有企业的有多少,属于中央国家机关、军事机关的有多少,属于中央事业单位、中央企业的有多少。 北京市公车数量“统计困难”、“不便透露”是假,“问题很敏感”是真,而公车数量的敏感,根本上又缘于公权机关公务信息的敏感。要为公务车数量“脱敏”,必须要为公权机关的公务信息“脱敏”。就此而言,每个党员都有权根据党务公开制度的规定,就党委机关的公车数量提出党务信息公开申请;每个公民也有权根据《政府信息公开条例》,就政府机关及其他国家机关的公车数量提出政府信息公开申请。这样的权利行为主张日渐其多,就可以推动公权机关在公务用车数量问题上的信息公开进程,有效维护公民对于公车治理的知情权、参与权和监督权。
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