鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，个人所得税改革极有可能在2011年推出。据悉，新的个人所得税改革，并没有将提高起征点作为突破口，而是选择了等同于降低税率的方案，将9级税率缩减为6到7级，同时扩大级距。
　　长期以来，我国的个人所得税制度只是为了发展而服务的，侧重GDP的增长速度，侧重财政收入的增长速度，侧重于国富。党的十七届五中全会明确未来国家发展战略将实现从“国富”到“民富”的重大转变，这是顺应民意期待的。个人所得税制度的改革，也应该摆脱过去“穷人多做贡献”的刻板印象。
　　个人所得税的征收模式，主要有分类税制、综合税制和分类综合的混合税制三种。分类税制是对同一纳税人不同类别的所得，按不同的税率分别征税；综合税制是将纳税人在一定期间内的各种所得综合起来，减去各项法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收；分类综合税制是先对纳税人各项所得分类，从来源征税，然后再综合纳税人全年各种所得额，按累进税率计税。
　　由于综合税制对每一大类都设定了相应的免税部分、可允许扣除部分；应税所得还要再扣除某些特定项目，如赡养扣除、教育扣除、残疾人扣除等等，使得征税更加公正，因此，得到世界上大多数国家的欢迎。而我国至今，仍然实行的是分类税制，将个人的各种所得分为11项，造成了事实上的不公正。因此，个人所得税改革，最重要的就是要下定决心，采取实质性的举措，对征收模式进行改革，实行综合税制或者分类综合税制。
　　要藏富于民，是有几个前提的，一是收入的增长速度要跑赢GDP的增长速度，至少要跑赢CPI的速度；二是在确定个人所得税费用扣除项目时，要与CPI联动，这实际上就是一个个人所得税起征点的问题。如今，CPI已经超过5%，但新的个人所得税起征点却没有变化，仍然是2000元，实际上是将个人所得税起征点降到了1900元左右，加重了中低收入人群的负担，与藏富于民背道而驰。
　　在税率结构方面，新的改革将9级税率缩减为6到7级，扩大了5%和10%税率的适用范围，基本上可以使中低收入阶层的适用税率在10%以内，算是有了一点突破。但是，个人所得税调节收入分配的功能并没有得到充分发挥，因为最高边际税率并没有增加，对收入和财富的公平分配、缩小贫富差距并没有实质的影响。