在25日举行的深圳市委全会上,通过了该市“十二五”规划的建议,明确提出率先建立现代公民社会,这也是全国第一个公民社会建设写进“十二五”规划当中。有学者表示,深圳市委市政府建设公民社会最超前的思想是,知道政府应该有所不为,为社会组织发展让度空间。
一直以来,我国都是大政府、小社会管理模式,政府成为无所不包的全能政府,给政府本身带来了巨大的工作量与包袱,也一定程度上降低了政府服务公众的质量与水平。而像深圳市这样明确提出率先建立现代公民社会,将部分职能剥离出来移给社会组织,为社会力量的发展拓展空间和提供机会,其实也是在减轻政府的工作量与负担;政府负担得以减轻,也有利于政府尽力做好分内工作,更好地提高自身服务公众的质量与水平。
将部分职能剥离出来移给社会力量,也有利于减少与遏制腐败。政府工作人员权力寻租行为发生的概率是与其所掌握的权限大小成正比的,所以政府包揽的事务越多越容易发生腐败,唯有缩小政府权限、减少政府的事权,才能更多地减少腐败。建立现代公民社会,实际上就是在减少政府的权力,缩小政府的权限,这样也就有利于减少政府工作人员进行权力寻租的机会,有利于减少与遏制腐败,促进政府工作人员的廉洁。
将部分职能剥离出来移给社会力量,也有利于更好地维护公民权益。个体公民在遇到政府侵权行为时,往往由于力量薄小难以有效维权,而大力发展社会组织、建立公民社会,许多个体公民就可借助社会组织的力量与公民社会的声援,更为有效地维护自身权益。
一个社会要能建成现代民主、法治社会,归根结底还得有强大的公民社会作为基础。唯有大力建立现代公民社会,强化公民自治,形成公民社会对政府权力的强力监督与制约,才能从根本上落实法律与相关制度设计对政府权力的制约,现代民主、法治社会才会可期可待。也正因为如此,人们期待更多的地方政府能像深圳这样具有前瞻意识,大力扶持社会组织发展,培植与建立现代公民社会。