山西省太原市解放路二道巷内的平民路黄河开发小区10栋楼,已有2栋成了废墟,其余都有不同程度损坏。按照规划,该地属于旧城改造拆迁范围,小区内的公共设施已基本被拆除。由于在就近安置和拆迁补偿上有分歧,目前仍然有近百户坚守在自己的住房里。拆迁在留守居民周围缓慢而持续地进行着。为了防止身份不明的人闯入,居民老徐把一把开了刃的剑一直放在枕头边。居民们自发组成的巡逻队,每天围着“拆迁楼”巡夜,队员中年龄最大的70多岁。(据11月28日《新京报》)
古稀老人还巡夜,开刃宝剑放枕边……这种剑拔弩张、枕戈待旦的状态,预示着一场悲剧可能要上演。结果将会怎样呢?我感觉一点悬念都没有。
数年的“斗争史”,拆迁户们已经发明出了很多种对抗强制拆迁的方法。从战术上看,有“文斗”的,也有“武斗”的。前者如开封的拆迁户手举着写有“公民合法的私有财产不受侵犯”的《宪法》阻挡拆迁,后者如湖北的一家拆迁户在自家房子的旁边搭起了土制的炮台。从战略上讲,有“软抗”的,也有“硬抗”的,前者如各地频频发生的自焚就是想用悲情或同情让强拆者止步,后者如上海的拆迁户向前来强制拆迁的队伍投掷燃烧甁。相比之下,选择“硬抗”方式的拆迁户最多——太原黄河开发小区的“巡夜队”显然就是准备“硬抗”的。但不管选择哪种方式,最终的结局都是一样的,那就是以失败而告终。
“文斗”是最无力的,就像是“秀才遇到兵”一样;“武斗”也是无用的,因为在强大的国家机器面前,土制的炮台就像是“纸老虎”。随着效仿者的增多,自焚或其他“软抗”方式的效果也呈现出边际效应的递减,各地的政府似乎越来越适应了;至于“硬抗”,就像“武斗”一样,都不过是以卵击石——当政府的几个部门联起手来,甚至公检法司齐上阵的时候,那枚开了刃的宝剑不仅保护不了自己,甚至会成为“暴力抗法”或者非法持有管制刀具的铁证。
国家的机器一旦启动,老百姓就只有束手就擒的份儿,怎么对抗都是没有用的。因此,只有不让国家机器非法地随意地启动,才能避免发生非法或野蛮的强制拆迁。那么,怎么才能做到这一点呢?最可靠的还是仰赖法制的力量——纵观几年来发生的违法违规强拆事件,大都是权力尤其是行政权力被滥用的结果。如果能给行政权力套上“笼头”,非法或野蛮的强拆就会大大的减少。
不要说这是痴人说梦,实际上它已在接近现实。日前有报道称,新修订的新拆迁条例取消了行政强拆,即强制拆迁全部由法院作出裁决,行政部门将无权决定是否强拆。虽然这样的规定并不能消灭非法或野蛮的强拆,但至少给行政强拆设置了一道程序上的障碍。随着政治体制改革及司法体制改革的推进,如果司法的独立性能够逐步提高,这一道屏障的作用将越来越大。