近日,北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划,提出分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。此前国外挂职的主要目的地是韩国,今后打算增加去美的机会。(11月23日《北京晨报》) 其实,4年前四川省委组织部就开创了“干部外训模式”:两名副厅级干部进入美国两个州政府部门,担任经济发展厅厅长助理、公共服务委委员助理等职务,中方称为“顶岗实习”,美方称为“影子工作”,像影子一样全程跟随厅长参与各项工作,近距离体验美国政府的运行。他们通过耳濡目染的实践性政务参与,习得了许多让国人耳目一新的公管理念,有些经验还起到了立竿见影的冲击效果,比如该省就立马采纳了挂职官员习得的“高效会议”经验。 当出国考察越来越学不到东西,也越来越异化为公款出国旅游后,这种深度的挂职颇值得期待。那么,官员到国外挂职,到底能不能学到东西,学习的东西在归来后能不能用到国内的实践中?在这个问题上,两位朋友曾有过形象的争议。一个悲观地说:让狮子去老虎家学什么呢,国情不一,很难学到实质性的、可复制的经验。一个乐观地说:狮子为何不能学老虎?国情虽不同,但有很多共通的价值可以借鉴。狮子、老虎虽然不同,可都是要吃肉的猛兽呀! 的确,公共管理是一个很开放的范畴,有些经验放之四海而皆准。相比发达国家,我们的一些地方政府在公共管理的理念和实践上,确有较大差距,比如像突发事件的应对,公共危机的处理,如何提高行政效率等等。 笔者不担心学不到东西,也不担心学的东西会水土不服,倒是担心缺乏压力官员在挂职时能否认真学习。赴韩赴美挂职,费用肯定很昂贵,挂职后学成归来,到底有没有学到真东西,应该向公众述职,让公众参与评价,使财政的钱不会被乱花。
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