亚太经合组织(APEC)领导人横滨峰会已经结束,会后发表的《领导人宣言》、《领导人增长战略》等四个成果文件,对提高亚太地区经济增长质量,促进自由贸易区建设,推动地区经济一体化具有重要意义,备受关注。
APEC是非常独特的,在当今世界难以找到第二个。APEC一没有总部,二没有固定会务地点,三是领导人会议也是“非正式”的。那么,为什么APEC峰会能一开就是18届,经久不衰?何为APEC的核心价值?
APEC从亚太地区多样性和差异性并存的实际出发,奉行“开放”、“自主自愿”、“协商一致”、“非约束性”的原则,促进各经济体之间平等对话和交换政策意见,推动各成员体制定有利于经济持续发展的政策和策略,形成了有别于欧盟和其他地区合作组织的一整套的独特做法。遇到问题时,APEC的途径是协商、达成一致、自愿执行,其他组织则是谈判、形成文件、强制执行;前者靠内在动力,后者靠外在强制。APEC模式是史无前例的,是当代国际政治的一大创举。20多年一路走来,APEC所产生的效果并不逊色于其他组织。
贸易自由化和便利化取得了长足进展。本地区的平均关税从1989年APEC成立之初的17%下降到2008年的6.6%;发达经济体的平均关税则更低,只有3.9%,大大低于世界贸易组织
(WTO)公布的世界平均关税10.4%。成员体之间的贸易已占各成员体外贸的67%,高于北美自由贸易区42个百分点之多,比区域化程度最高的欧盟还高出2个百分点。到去年底为止,成员体之间已签署并启动了43个双边贸易自由化协议,有力地推动了本地区一体化进程。
此外,APEC合作领域也在与时俱进,不断拓展和创新。APEC的主要目标是促进贸易和投资的自由化和便利化,但面对世界经济失衡、南北发展失衡、宏观和微观监管缺失、社会保障体系滞后、贫富差距拉大等严重挑战,今年APEC峰会提出的《领导人增长战略》是一个历史性突破,标志着经济增长政策和战略的合作与交流的发轫。
古人云“授人以鱼不如授人以渔”。经济增长政策和战略的交流与合作是经济合作中最高层面的合作,是为各经济体持续发展提供政策保障,为商品、资金和服务的交流“铺路架桥”、创造条件的,其对经济发展的意义丝毫不亚于实物交流的作用。
当然,APEC模式也有局限性,如议论多,效率相对较低等。在一定程度上,这也是由其特点所决定的,不能求全责备。在新的时期里,还是要坚持APEC核心价值,发扬其作为亚太合作主渠道的作用。
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