二十国集团峰会应把握正确方向
2010-11-11   作者:沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长)  来源:人民日报海外版
 
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  二十国集团领导人首尔峰会于11月11日举行。自两年前国际金融危机爆发以来,国际社会积极采取行动,创建了二十国集团这一机构,来促进国际经济合作,协力应对共同挑战,从而推动了世界经济复苏。
  二十国集团领导人在两年中已四度聚会,这一领导人峰会机制也已迅速成为推动当前人类经济平衡发展的重要平台。然而,世界经济复苏总体还不均衡,尚未根本脱离风险地带。国际金融体系改革正方兴未艾,金融市场监管机制仍远未到位,二十国集团建章立制还有待发展。
  在首尔举行的二十国集团领导人第五次峰会,就是在这样的背景下召开的。在肯定新机制取得有益成效的同时,国际社会也认识到目前的国际经济提振并不稳定,进程尚不排除可逆,因此十分期待本届峰会能够把握正确方向。各国需要精诚团结,努力寻求根本解决引发国际金融危机的问题,从而巩固世界经济复苏的势头。
  做出这种期待,并非没有理由。世界各经济区发展还很不平衡。一段时间以来,欧元区一些成员国家财政失衡,目前尚未摆脱困境。面对金融危机,各国都在强调增加内外消费需求,积极创造就业机会。但有的国家近期决策,通过多印美元来刺激出口,而非通过提高劳动效率与技术革新来改善竞争。国际社会已经纷纷对这种短视行为进行质疑。
  诚然,全球经济正日益交融,任何一个重大问题的产生都是共同作用的后果,也非任何单一行为所能独立解决。通过多边合作,逐步将各国经济发展模式调整到更加均衡与可持续的水平,同时将国际经济秩序转变成更为公平合理的状态,是世界各国的普遍要求。通过积极互惠并且开放的合作,国际社会有可能根本摆脱困难,进入下阶段比较合理、平衡发展的境界。
  在更为相互依赖的全球经济中,各国通过市场来形成相对合理完善的多边汇率系统,已是时代潮流,并将因此形成更为合理的全球财富生产与分配。这是世界经济发展和全球金融改革的方向,各国对此都负有责任。但是,国家汇率毕竟属于主权范畴,国家竞争力的根本提高毕竟在于劳动效率与科技创新。各国需要负责任地维护主权。试图在二十国集团峰会上讨论一国汇率,或在峰会前通过印钞推出货币量化宽松,则可能损人害己,妨碍治理国际金融危机的多边合作。
  甚至,在国际金融危机阴影尚未完全走出、世界经济增长仍面临严峻挑战的时候,有的国家的做法可谓“未过河,已拆桥”,令人诧异,这在首尔峰会前已引起多方严重不安。人们希望与会各方继续同舟共济,加强宏观经济政策协调,向市场发出团结一致应对挑战的积极信号。
  首尔峰会任重道远。推动国际金融体系改革和金融市场监管,还有很多重要工作。由于新兴市场国家和发展中国家仍处弱势,平衡南北发展仍然任务艰巨。这个问题不解决,发达国家的一些困难也不可能根本得到改善,而有些方面采取贸易保护,以邻为壑,最终将损害全球调整。
  全球金融危机成因复杂,各方需要合作共渡难关。增加出口、扩大就业,是各国的正当利益。但解决贸易失衡,必须各方共同转变经济发展方式,调整经济结构。二十国集团领导人首尔峰会,应把握合作,推动世界经济实现强劲、永续和平衡增长。
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