“十二五”规划建言献策活动于１１月２日正式启动，在两个月时间内，国家发改委将利用各种手段，收集、听取各界对于“十二五”规划的建议、意见，以编制“十二五”规划《纲要》。在当天的新闻发布会上，针对相关具体发展指标的记者提问，国家发改委副主任徐宪平明确表示，居民收入分配改革，以及居民收入预期指标的设计，在“十二五”规划中肯定有具体、明确的指标，特别是要根据中央《建议》提出的城乡居民收入增长要与经济发展同步、劳动报酬增长要与劳动生产力提高同步这一重要原则，发改委将在“十二五”规划《纲要》中制定具体的目标。
　　在规划《纲要》中设定具体的发展指标，是发改委编制《纲要》的一项常规工作，“十五”以及“十一五”的《纲要》中，均有相关的具体指标。但徐宪平副主任看似平淡的表态，也许包含了极为重要的信息：他在发布会上提到了几个指标，有的并未出现在此前的规划《纲要》中。也即是说，“十二五”规划《纲要》在具体指标的设计上，有可能出现新的动态？
　　检索“十五”和“十一五”的《纲要》可以发现，“居民收入预期”指标均出现在两个《纲要》中。虽然具体表述有所不同，但大体可视为城镇和农村居民人均收入增长预期数据。而徐宪平副主任所提到的“居民收入分配改革”这个指标，并未出现在“十五”和“十一五”的《纲要》中。
　　当然，收入分配改革以及共享发展成果，在“十五”和“十一五”的《纲要》中均有相关表述。但很显然，这些表述还是给人“原则性”的印象，并没有具体“量化”的体现。而徐宪平副主任此番的表述，明显流露将目标“量化”的意思。这不禁让人产生联想。收入分配改革能否量化、怎么量化，量化的标准和具体的指标如何设定，是之于这一问题的重重疑问，也是这个问题的核心所在。
　　收入分配改革这些年一直在进行，但坦率而言，进展并不显著。各种文件中对收入分配改革的大力提倡，与现实的裹足不前形成鲜明反差。以让人民共享经济发展成果来说，“十五”和“十一五”规划《纲要》将城镇居民和农村居民人均收入年均增长都设定为５％。“十一五”的最终数据还未公布，仅就“十五”的数据，城镇居民人均可支配收入年均增长９．６％，甚至高于ＧＤＰ９．５％的增长幅度０．１个点。可人们对此感受并不明显。不仅如此，“收入增加”和“收入分配”，对于当前的意义，其实已经成为两个不同的问题。近几年人们的收入的确在不断增长，可现实中不同阶层收入的急剧拉大使人们认识到，收入即便增加了，也绝不等同于收入分配是合理的。而这种差异，正是导致目前社会不满的一个关键所在。
　　无论从相对意义上还是从绝对意义上，收入分配问题正在严重割裂着中国社会。它不仅暴露经济层面的利益切分缺陷，更凸显社会层面的机制扭曲。也许正是由此出发，中央关于“十二五”规划的《建议》，才浓墨重彩地涉及收入分配改革。徐宪平副主任关于居民收入分配改革在“十二五”规划《纲要》中肯定有具体、明确指标的表述，如果排除口误嫌疑，将是一个重大的变化。如此，也将意味着通常“原则性”的表述，在“十二五”将有“量化”的坐标。