英国:着眼长远的“瘦身”
2010-10-29   作者:张亮  来源:人民日报
 
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  自英国财政大臣奥斯本10月20日公布《公共开支评估报告》以来,“瘦身”(指政府财政紧缩计划)便成了英国街谈巷议的话题,同时也是媒体使用频率最高的关键词之一。老百姓如此关注,是因为“瘦身”计划直接影响了他们的切身利益;媒体连篇累牍,则更多地是由于这关乎整个英国经济的未来走向。
  正因为此,英国国家统计局最新公布的一项初步统计报告成了近日的抢眼新闻。报告显示,今年第三季度英国经济比前一季度增长0.8%,虽然低于第二季度1.2%的环比增幅,但与去年第三季度相比增长2.8%,其中,工业生产增长0.6%,服务业增长0.6%,建筑业大幅增长4%。
  这一增长率高出普遍预期,在某种程度上减缓了对英国经济“二次探底”风险的担忧。然而,英国各界的解读却莫衷一是。政府为之兴奋,力主“瘦身”计划的财政大臣奥斯本立即发表声明说:“这使我坚信,尽管全球经济状况依然起伏不定,但英国经济正在稳步复苏……这一消息也是对英国经济政策信心的支持。”由此可见,这组利好数据更加坚定了政府实施“瘦身”计划的信心和决心。而在野的工党影子内阁财政大臣约翰逊却另有解读。他认为,这组数据显示政府的紧缩政策将危及脆弱的经济增长。专家学者们的看法也不尽相同,但普遍调高了对今年第四季度经济增长的预测,因为年底恰逢圣诞节销售旺季。由于担心自明年元旦起提高增值税率会影响销售,商家们今年早已纷纷提前展开打折促销活动。
  的确,政府“瘦身”计划的影响目前还仅限于消费和投资信心方面,其真正的影响要在明年“瘦身”计划付诸实施后才会逐步显现。多达810亿英镑的紧缩额度,加上一些税率的提高,英国经济所要承受的压力将前所未有。但为了避免重蹈希腊主权债务危机的覆辙,政府只好忍痛“瘦身”,奥斯本称此举为“悬崖勒马”。
  为减缓紧缩计划对经济复苏可能产生的副作用,政府最近提出了一些应对措施。一是公布针对私营部门的增长战略,内容包括:政府投资2亿英镑建设技术创新中心,以大学和企业为合作主体,使科研成果迅速转化为产品;在各港口建设离岸风力发电设施;推动低碳经济、数字通信、高速交通和科学研究等方面的基础设施建设。政府希望以刺激私营部门的发展来弥补因公共部门紧缩开支所造成的缺口。二是积极拓展海外市场,为企业扩大出口和吸引国际直接投资提供支持,使其成为新的经济增长点。英国外交大臣黑格日前要求各驻外使领馆强化服务经济的职能就是一例。
  在联合政府看来,着眼长远的“瘦身”计划尚不致伤及当前的经济复苏。但一些经济专家仍然认为,政府如此大刀阔斧犹如“下赌注”,其输赢结果充满变数。
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