屡试不爽的株连式拆迁,在广西北海又有了新版本。10月8日,广西北海银滩遭到强拆,政府在拆迁中被指不合法。白虎头村主任许坤因为发帖抗议强拆被拘,目前仍被关押在北海市第二看守所。北海政府强推“株连拆迁”,拆迁户若未签署协议家属工作被暂停。(《中国青年报》10月18日) 强拆导致的悲剧,在中国屡见不鲜。它给公众留下的阴影,也不仅仅在于“应急征用”等问题上的杯弓蛇影,更多是对权力公信的消解与私权保护的质疑:譬如拆迁悲剧高频重演,譬如强拆官员大多很安逸——强拆了,又怎样? “株连拆迁”固然没有直接派出推土机,而是采用非暴力的姿态、以恐吓要挟的手段,挟持一切权力的能量,令你寸步难行,直到在一纸协议上押上手印。故事无新意,细节有不同。譬如,事件中的村主任许坤在网上公布的一份名为《关于协助做好银滩改造拆迁户尽快签订协议工作的通知》中,五个“非常”的拆迁指示触目惊心:“市委、市政府主要领导要求采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度,限期完成银滩改造被拆迁户120多户协议签订工作。” 五个“非常”之后,终于有了非常震撼的株连创意。在这份“有图有真相”的通知落款处,并列着三个鲜红的印章:当地纪检委、区委组织部、监察局。仔细咂摸一下,其间透露的信息不免令人纠结:一者,如果说地方政府部门醉心于政绩还算情有可原,那么,监管行政权力的外部机构,为何也与行政权力如此“心连心”?二者,五个“非常”将法度一脚踢开,面对此般明显悖谬的作为,权力内控机制为何失效——竟无人向上级部门及时反馈或检举?三者,与拆迁户最贴近的地方人大,为何在株连拆迁问题上没有给出一个姿态,放任其执行部门的错误决策? 强拆之所以如洪水猛兽,并不在于推土机之恶,也不在于拆迁队之猛,而在于汹涌于强拆之上的权力图景——不达目的不罢休的霸气,不分青红皂白的戾气,不容置疑、不择手段的匪气,那些责任分明、职能分家的公权,一旦因拆迁而联姻起来,就布下了逼迫拆迁户就范的天罗地网。互相制衡的部门变得齐心协力,监察督促的权力忽然称兄道弟,维系公权运行的规则与秩序迅即闪身,那些被圈上“拆”字的房子和他们的主人,只剩下两种选择:对拆迁问题上的合法博弈绝望,或者以自戕等极端方式放大这种绝望。 株连式拆迁不失为强拆之首选。6月以来,四川会理县许多公职人员不得不去做这些二选一的难题:保工作还是保房子?此后,山东鄄城县政府借“旧城改造”之名,引入多个房地产开发项目,“不签字,就停职停薪”。株连式强拆里演活的权力谱系,不小心泄露了权力场的诸多“通关密语”:譬如公权的“分而治之”格局,在利益面前竟可能奇迹般纵横捭阖、合而为一;权力百无禁忌,所谓关照民生、敬畏制度云云,一旦政绩需要,全然可以肆意扭曲…… 在株连式强拆里,权力的面目似是而非、繁复纠结,当下来说,也许比行政问责更重要的,是让权力谱系清爽起来,让权力的制衡关系硬朗起来。
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