紫金矿业罚款九牛一毛 谁还在袒护它
2010-10-09   作者:吴君强  来源:华夏时报
 
  10月7日,紫金矿业发布公告称,收到福建省环境保护厅下发的956万元的行政罚单。三个月前,公司旗下的两个矿先后两次发生污染渗漏,造成当地重大水污染事故,仅直接经济损失就高达3187万元。
  在污染罚单中,近千万元的额度确实不算少。2005年,吉林石化分公司双苯厂发生爆炸,引发松花江水大面积污染事件,震动全国,当时的环保总局局长甚至引咎辞职,但即使如此重大污染,国家环保总局仅开出100万元的罚单,针对强烈的质疑,相关负责人解释说,按我国法律,100万元的罚款已是最高限。
  随着经济的发展,相关法律法规的不断完善与修正,企业污染环境所需要付出的成本已大幅度提高,但就本次污染而言,900余万的罚款仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用。
  据新华社报道,7月份两次事故造成养殖户损失鱼量达378万斤,很多渔民由于水污染而丧失了传统的生存基础,使当年的投资血本无归,这是紫金矿业理应承担的直接损失赔偿责任。但污染造成的损失当然不止这些,更令人担忧的是,紫金矿业的污水泄漏对生态环境造成了不可挽回的损失,当地渔业养殖行业很可能走入末路,大量渔民需要转型转产,成本高昂,这部分赔偿如何界定,以何标准,从现有法律上似乎难以找到明确答案。
  相比于当地的渔民,当地明星企业紫金矿业经济实力雄厚,双方力量悬殊,在环境侵权赔偿中,渔民的部分权益伸张需要政府的介入,惩罚性罚单从一定程度上可以补贴渔民的转型成本,帮助其转行再就业,而900万的罚款,显然是杯水车薪。
  紫金矿业2009年报显示,公司销售收入209.56亿元,归属母公司股东净利润高达35.41亿元。956万元罚款,不过是其利润的0.27%,九牛一毛而已。
  再来看看世界著名的污染事件罚单。1989年,埃克森石油公司在埃克森·瓦尔戴斯号油轮泄漏事故之后,被认定负有不可推卸的责任,被判罚67.5亿美元。2007年,美国第四大煤制造商梅西能源公司受到政府指控,称其排放的废水和煤浆严重污染当地上百条河流,最后被罚2000万美元,而当年前三季度,梅西能源公司的利润不过8900万美元。
  更近一点,BP漏油事件造成美国墨西哥湾大面积严重污染,公司随即与美国建立了200亿美元的赔偿基金,为了筹钱,不惜“断腕”出售旗下公司。
  可以看出,尽管900余万的罚款已经是国内污染罚单的天文数字,但对于创造了当地一半财政收入的“摇钱树”公司,有关方面还是没有对紫金矿业“动真格”,皮鞭仍是高高举起,轻轻放下。
  所以,无论是就本次污染的严重性而言,还是相比于国外对环境污染的惩治标准,900万元的罚单,都不能算多。
  没有惩罚性的震慑,不足以大幅度增加企业的违规成本,企业以损害自然环境和公众利益来牟取一己私利就难以制止,于是,悲剧仍会一次次不断上演。7月份的渗漏事件不是紫金矿业造成的第一次污染,2008年2月,紫金矿业差点因为环境问题未完成IPO,今年5月底,在环保部通报批评11家未完成环保整改的上市公司中,紫金矿业名列其中。旗下多达7家企业未能按期完成整改环保问题,横跨湖南、山东、新疆、福建四地区。
  当然,7月份的渗透污染也不是它制造的最后一次生态灾难。就在9月21日,受台风影响,紫金矿业信宜银岩锡矿尾矿库大坝崩塌,不但造成了近2000万的直接损失,更导致了下游28人死亡或失踪的惨剧。由于尾矿库存在严重的质量问题,4名责任人已经被带走协查。
  即使有部分天灾的因素,9·21的悲剧主因仍是人祸,对于一个频繁制造环境污染“家破人亡”的公司,相关部门亟须最大限度地维护公共利益,拿出更为高昂的罚单,让公众看到其不护短的决心。严厉的惩罚并非目的,而是要企业担负起公共责任。但政府如若一味容忍、袒护,只会放纵企业延续非环境友好型低成本之路,不断铤而走险,家破人亡的悲剧可能会随时继续上演。
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