9月21日《人民日报》报道,四川省政府日前审议通过了《四川省人民政府市(州)目标管理办法(试行)》。“办法”提出:省政府年初不再向市州政府具体下达GDP增长率指标,通过对12项发展指标的考核,确定各市(州)年度工作的好坏。
四川省采取这些措施的初衷是好的,省政府似乎也下了很大的决心,但虽然不再下达具体的增长率指标了,可最终还是要通过指标排队来进行考核。特别是如果要考核“单位生产总值综合能耗下降率”指标,就等于必须考核GDP指标,因为前者是后者和综合能耗的对比数。如此,即使不在年初下达GDP增长率等指标的具体目标值,对防止在考核过程中出现弄虚作假现象,并不会有质的改变。
GDP是一个指标,有一定的涵义,也仅有一定的涵义。这个指标旨在反映一个国家、地区一定时期内新创造的价值,反映综合实力和水平。但受其涵义所限,加之核算方法的复杂,放眼世界,各个国家和地区一般仅进行一级或二级核算。将GDP核算到省以下或称第三级,是现阶段的中国特色,还是中国对世界核算理论的贡献,还需要在实践和发展中检验。但层层把GDP作为刚性指标,不仅仅是引发了“官出数字,数字出官”现象和问题,更为突出的副作用是颠覆了科学发展的原则,导致了急功近利、为了发展速度而不惜牺牲环境和长远利益的短期行为。
不下达GDP指标目标值毕竟是走出了正确的一步,而科学发展还需转变发展方式。考核,难免出现很多副作用;不考核,又分不出优劣。根本的考核方式,还是更多地让老百姓来说话,倾听民众的声音。正所谓“天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓”。当然,关键是真正能听到广大老百姓的真实声音。如果想这样做,就一定能够做到。
|