据长江商报报道央视报道，国务院法制办日前在京召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案（下称“新拆迁条例”）专家研讨座谈会。据与会专家透露，目前修改方案已形成初稿，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。
　　“新拆迁条例（征求意见稿）”今年1月征求意见，公众期盼异常。而后传出的消息是，该条例遭遇地方游说碰到重重阻力。延宕半年，期间又有拆迁悲剧上演，“宜黄自焚事件”正是一例。公众希望在经历了诸多悲剧，付出公民的生命和巨大的社会成本之后，旧的不合理拆迁制度能够终结。对“宜黄自焚事件”相关责任人员处理的及时与坚决，《人民日报》就此的高调发声，益发使该事件接近于转折性节点。
　　“新拆迁条例”的目的是实现市场的公平交易，实质是《宪法》和《物权法》的一个“补丁”。如新华社评论指出，公民财产保护的法律边际，在《宪法》、《物权法》中，都已相当明确。“新拆迁条例”体现的作用，应是对拆迁中违反上述两部法律行为的“矫枉”。“新拆迁条例”面对的问题所以存在，既非缺少法律条文，也非原则方向判断有误。法律条文俱在，执行机构俱在，而法治不到位，问题只能照旧。
　　法治是市场经济的基本要素。正因如此，法治与公平交易，成为普遍的渴求。没有法治与公平交易，透支健康与环境、透支后代福利辛苦劳作而获得的财富，就必然充满了泡沫感。这种泡沫感并非缘于市场的潮起潮落，而来自财富随时可能被剥夺的风险。
　　但是，作为法律条文的“新拆迁条例”有哪些进展呢？“与会专家的建设性意见主要有三条，一是先补偿屋主后拆迁，二是将公共利益与商业利益彻底分开，三是补偿的标准应该确定为房屋的市场评估价。”自然可以说，“三条建议都切中了当前拆迁乱局的要害”，但曾经切中要害而未见实效的法规何止三条？前提仍必须是法治下的落实。
　　依靠“先补偿后拆迁”等条文的修补，以零星碎步“倒逼”拆迁改革，符合“摸着石头过河”的改革路径。但在以拆迁为代表的改革议题中，经常看到的是，在摸到一块难以越过的“大石头”后，不断后退或逡巡不前。如此，改革成本在增加，也增加了“走回头路”的风险。
　　“新拆迁条例”既在规范交易环境，就必须直面需要被规范的一方。当那一方站的，是一些地方政府与以房地产为代表的资本的结合体，也是政策法规的制定者与执行者，要求既得利益方自断其股，“戛戛乎其难哉”。
　　所以缺少的是民众参与利益博弈的代表和通畅途径。民众博弈渠道与常态的法规建设，孰先孰后，看似鸡生蛋还是蛋生鸡、殊途同归的问题，但事实发展未必总能如此。若民众参与利益博弈渠道不足，一个犹在“进展中”的“新拆迁条例”便不能承受达致“交易公平”的期待之重。寄望过殷，不啻舍本逐末。