国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林24日说,我国计划实施一系列税收体制改革,包括优化增值税和营业税税收制度,扩大增值税征收范围;统筹企业税费负担,实施资源税改革;推进房产税改革;继续实施个人所得税改革。
笔者认为,从中国财政收入快速增长看,多少年来财政收入增速远远大于GDP增速,而中国目前财政收入主要来源是税收,这就说明税收增速非常之快。从收入分配制度改革方向和要求看,大幅度增加居民在国民收入中的比重,让普通百姓吃到更多“蛋糕”应该是改革目的和方向。社会收入总量就那么多,“蛋糕”就那么大,国家通过税收手段集中的财富多了、企业分配的“蛋糕”多了,那么,百姓分到的“蛋糕”必然就少了。因此,无论财政收入现状和收入分配改革方向都要求中国在税收上对民众实行减税让利政策,总体上来,中国税收税种在现阶段应该是递减趋势。这样才能适度降低国家在国民收入中的比重,增加居民在国民收入中的份额。特别是涉及普通百姓的税种,只能减少不能增加。这就牵扯到社会议论最多、最久、争论最为激烈的房产税推出问题。
从今年4月中旬新国十条要求尽快制定出台调节房地产交易、保有环节税收后,关于房地产税推出问题就一直争论不断。有赞成声音,也有反对声音。反对声音中包括一些普通百姓。笔者分析这些反对声音,许多都是对推出房产税有许多担忧。关键在于担心地方政府把现阶段推出房产税的目的曲解了,结果使得房产税成为加重普通百姓负担的新税种。笔者认为,十分有必要厘清现阶段推出房产税的目的到底是什么?接下来才能明白怎样做?
民众最为担心的是,政府特别是地方政府把推出房产税作为其收入的又一个来源,作为其收入的新税种来实施。在这种收入利益驱使下,可能就会无限制扩大房产税的征收范围,无限制地将房产税扩大化,使得所有普通百姓都成为房产税的征收对象。这就大大加重了普通百姓的负担。实践证明这种担心不无道理。国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林24日在谈到推出房产税改革时说,“这个税种我们一直在进行研究,它的开征也可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”可见房产税是地方税种,推出主要是为了增加地方财政收入。这就非常可怕了,这就可能出现笔者上述谈到的情况。民众担心确实不无道理呀!
必须厘清推出房产税的目的。推出房产税起因和争论都源自高房价,都是因为房地产调控,都是想把其作为房地产调控的有力手段。因此,现阶段推出房产税的主要目的就是为了通过增加住房交易和持有环节的成本,达到抑制住房投机投资、平抑离谱高房价的目的。房产税瞄准的是住房投机投资者,瞄准的是高房价,其他目的都是在此基础上派生的。这就要求在征收套数上,切忌眉毛胡子一把抓,把所有住房都作为征收对象。宽泛一点要求,对一个家庭一套基本住房和一套改善型住房免征房产税,从一个家庭第三套住房开始征收房产税。在地区上,先行在住房价格畸高、投机投资猖獗的地区和城市实施,比如:一线城市的北京、上海、深圳、杭州、广州等,然后,逐步延伸到省会城市。
因此,现阶段中国开征房产税的目的主要是利用税收手段抑制住房投机投资炒作,平抑畸高房价,消除房地产泡沫,而不是主要为了增加地方政府的税收。这个目的必须厘清和明确。
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