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2010-09-09 作者：卫东 来源：北京青年报
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近日，发改委财政金融司司长徐林关于"推进房产税改革"的言论再次激起了社会各界对于房产税的种种猜想与争议："设置房产税真正能产生的社会效果是什么""何时出台"、"征收范围如何确定"、"税率多少"……
纵观坊间的议论人们不难发现，与以往新增任何一个税种都不同的是，房产税的征收在一定范围内颇有市场。在一部分民众看来，房产税成了"房价暴涨"时代的终结者，一个平抑房价的妙招，甚至进而受到一些“待置业者”的期盼。
或者此种现状并不难被理解，在曾经的房价高涨面前，一个正常的安居梦想不能被满足，为拥有一个安身立命之所，人们往往不得不付出毕生心血。在这样的压力之下，另一种可能带来转机的税收变革，反而成为人们心中的企盼。然而需要注意的是，房产税的征收是否能如人们所想的那样，达到抑制投机炒房、平抑房价的目的，这还需要多方研究、论证，以及实践的检验。不过，单纯从实践操作的角度来看，房产税的出台与执行，确实还存在着诸多疑问。
首先，是征收对象的问题。尽管说房产税是保有税，谁保有住房面积谁纳房产税，而征收对象如何确定则直接关系到房产税实施的效果。如果说征收房产税的目的之一是抑制投机性住房需求，而非打击自住性的刚性需求，这就需要明确从第几套住房开始算投机性需求。但是另一方面，物业税本身是按照总价征收的，以数量作为免税或享受优惠的依据又不尽合理。例如，多套普通住房的价格不一定比一套豪宅的价格高。因此，如何确定征收对象才能确保合理是比较复杂的问题。
其次，则是房产价值评估体系的建立问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。以北京为例，房产的地段差异甚至地段内有无重点学校，都造成了房产价值的巨大差距。如何动态地评估纳税额将是一项浩大的工程。而如何在短期内建立起卓有成效的房产价值评估体系，将是关系到房产税能否顺利开征的关键环节。如果这一评估体系的建立太过草率和粗糙，在实行阶段就会出现新的社会不公平。
再次，即使以家庭为单位从第二套住房开征，有关专家指出，这需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。而各地民政部门、公安系统也需建立全面、实时和动态的居民婚姻和家庭人口以及户籍的数据库。这不仅需要资金的投入，还需要打破体制的障碍。如何协调各部门的职责与保障数据的及时共享，将是对政府部门工作效率的一大检验。
此外，如何确保在住房市场呈卖方市场的情况下，房产税不被转嫁？从历史的经验来看，在房屋供不应求，卖方占据市场主导地位的情况下，更多税收方面的责任很容易被转嫁到买房人头上。例如，近年来，无论二手房营业税税率如何调整，买方交税的惯例一直没有被打破。而在未来房产税实行时，采取怎样的措施才能避免类似的情况发生，使其真正发挥被寄予的期望，将直接关系到征收房产税目标的实现。
事实上，从房产税开征被讨论的时候开始，专家们就提出过这样或那样的问题，而现在看来，这些问题大部分都是对房产税审慎思考的结果。税收作为国家经济生活中不可或缺的一环，所起到的不仅仅是增加财源、调节资源分配的作用，其对社会生活的各个方面都会产生深远的影响。而房产税作为关系到民生最基本问题的税种，出台过程更应该慎之又慎。只有设置提前量，将可能出现的问题多做预案、未雨绸缪，才可能达到改进税制、调配社会资源、造福人民生活的本意。
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