在本年的中国汽车产业发展论坛上,有关部门的官员老调重弹,汽车企业的快速扩张式发展加剧了产能过剩的风险。今年初有关部门委托中国汽车技术研究中心、汽车产业政策研究室进行了第五次汽车产能情况调查,2009年底已经形成产能1395万辆,到2015年规划产能3124万辆。因此要坚决抑制汽车工业产能过剩。 张小虞先生在会上发言认为:现在中国汽车产业基本没有产能过剩的问题。而且,对于消费者来说,产能过剩对消费者有好处。如果产能不足,厂家和中间商就会加价,危害消费者利益。即使有产能过剩,也可以通过开拓市场解决,比如开拓中国的农村市场、海外市场。 张晓虞同时表示,政府不要试图用五年规划去限制汽车产能。事实上,之前两个五年计划都闹出笑话了。2000年汽车销量达到200万辆,当时预测2005年达到380万辆,结果2002年就达到了;预测2005年时销售500万辆,2010年最多达到800万辆,结果两年就达到800万辆了,现在是比原来计划翻一番,今年肯定超过1600万辆。所以不要再做量化的目标,那这个规划去限制产能是失败的例子,会被企业笑话。 董扬认为:现在企业管理水平大大提高,对于产能的控制水平和前几年大不一样,不能说产能失控。在市场经济下,产能要有一定富裕,10%到15%的富裕,如果一个产业每年增长20%,应该再加20%,在年均增长20%的市场里,产能有30%的富裕是很正常的。历史证明国家主管部门担心汽车产能过剩的局面都没有出现。 按有关部门的调查,产能不但不过剩,而且不足。比如2009年底全行业产能是1395万辆,今年全年产量可能超过1700万辆,有300多万辆的缺口。按谨慎的预计,2012年肯定会超过2000万辆,2015年将超过3000万辆,所以2015年的规划也不会出现全行业的产能过剩。
最近王小鲁在一篇研究报告引起了争议,原因是据他的估算,2008年中国居民“隐性收入”高达9.3万亿元,其中“灰色收入”达5.4万亿元。根据国家统计局2005
年城乡居民收支调查,城乡居民收入总额为8.66 万亿元,仅占当年GNI 的47%,绝大多数国家的居民可支配收入总额占GNI
的比重都在50%~70%之间(例如,印度、英国、德国是65%,巴西59%,智利69%,美国73%),王小鲁认为很可能是低估了居民收入。 统计局官员坦言,由于统计局官方抽样调查,接受调查者不愿上报真实的收入,很多高收入者也不能够纳入统计范围,所以统计局统计结果往往只包括工资性收入,灰色收入的确存在。由于统计条件和中国现阶段现金消费习惯的限制,统计局调查不可能掌握所有收入。 在王小鲁的报告中,探讨了家用汽车拥有量及其与收入水平的关系。根据国家统计局城镇居民家庭收支调查,2005
年城镇居民每百户拥有家用汽车3.37 辆。按城镇人口总数和户均人口数推算,城镇居民总共拥有私人家用汽车640 万辆。但根据交通方面的统计,2005
年全国私人拥有的小型和微型载客汽车共计1325 万辆。扣除农村的私人汽车后,城镇居民约拥有1250
万辆车,相当于统计局住户调查数推算的两倍,每百户拥有量是7辆。 有关部门曾经认为,中国要到2015年之后才会进入汽车的普及,但是近几年小排量低价微车的畅销,已经使人感到中国私人汽车时代的春江水暖。 正如张晓虞先生指出的,从八五规划开始,历次汽车规划都没有估准市场,已经成了笑话。
日本汽车业人士曾经介绍,如果订单增加,现有产能不足,首先会动员职工延长工作时间,也就是加班(两个小时之内);进一步的增产会依靠减少休假;如果还不能满足订单,会雇用临时人员;在必要的时候,可以从一班制改为两班制,直至改为三班制;进一步的措施是改造生产线,提高产能;最后才会新建工厂。从一班制到三班制,应该可以使产能提高三倍。 如果订单减少,就会按相反的路子调减产能:减少班次、减少临时人员、减少加班。 现在很多企业都采用滚动发展的方式,一次规划,多期建成;先开一班,逐步增加。
有关部门官员认为:十一五规划新增的一亿吨左右的炼油能力几乎被五年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。2009年我国高速公路总里程达到6.5万公里,
平均每年新增五千公里,在一些路段堵车现象日趋严重,最近京藏高速公路堵车长达百公里,城市道路总长度27.7万公里,人均拥有的城市道路面积仅12.8
立方米。城市道路建设和改造远远比不上汽车工业增长48%的速度,因此,大中型城市的交通拥堵、行人与车争路的现象日益严重。
汽车尾气排放占空气中气态污染物的50%,一年中约四分之一的天数处于污染状态。政府对汽车产业发展充满着希望,但也承受着增加能源供给、保持交通环境和环境质量带来的压力。 汽车消费增长应该和社会协调发展,政府现在鼓励汽车消费,就应该为汽车消费创造更好的条件。城市道路拥堵是因为大城市交通规划有问题,地铁等快速公交能力不足,前几年发改委严控地铁项目,后来发现城市交通只能靠地铁来解决,这才批了25个城市开建地铁。 京藏公路堵车,根本原因是铁路运煤能力严重不足,靠公路来保证煤炭运输,这在世界上也是非常罕见的。几个省在公路收费方面都是出了名的,堵车的原因和收费有关,和车多无关。 至于节能减排,现在老百姓都知道买省油的车,所以不能因为石油供应紧张就限制汽车消费,而是要通过降低油耗、发展新能源、发展替代能源等等来解决能源问题,不能因噎废食。
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