明明是别墅却说成是高档连排住宅，明明是三层高硬说成三层半。近日，面对沈丘县锦华名苑违规建设销售别墅一事，河南省沈丘县规划办办证股的王股长告诉记者，锦华名苑是沈丘县的重点工程，县规划办高度重视，先后两次邀请山东省及周口市规划设计院的知名专家进行了论证。专家们一致认定，按规划设计，锦华名苑的联排建筑高度为三层半，而别野的通常高度是三层以下，因些这些建筑应为多层低密度高档住宅，而并非别墅。有了专家的“一致意见”，规划办才敢给锦华名苑批手续。而置业计划表却清晰地注明，这些建筑为“联体美墅”，高度实为三层。（据8月19日中新网）
　　早在2006年，国土资源部就曾下发禁止别墅用地的供应，但沈丘县有关部门却都为锦华名苑开了“绿灯”。为了认定锦华别墅不是别墅，沈丘县规划办还请“知名专家”进行了论证。而那群“专家”竟然把些无论是在视觉上还是在置业计划表上都是三层的建筑“一致”论证成了三层半，从而把那些独门独院的低密度建筑排除在了“别墅”之外。
　　把三层论证成三层半，显然是为了寻找借口。但让我疑惑的是：假如那些独门独院的小楼盖成了四层或者更高一些，难道就不是“别墅”了吗？哪个部门的哪份文件规定三层以下的才能称之为“别墅”？实际上，政府部门从来没有对“别墅”进行了明确的界定。
　　按照《现代汉语词典》的解释，“别墅”是“在郊区或风景区建造的供休养用的园林住宅”。但这种说法模糊得很，执法中很难把握。2006年4月，国土资源部土地利用司副司长李海洋曾表示，别墅是指“独门独户独院，占地面积相当大，容积率非常低”。但，这样的解释依然比较模糊。2006年5月，国土资源部地籍司司长樊志全则对记者说：“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。”这大概就是“三层以下才是别墅”的来源。可是，按照这样的解释，农村里岂不到处都是“别墅”？再者，个人的理解和口头的解释也不能作为执法的依据。
　　李海洋副司长在模糊地解释之后曾透露，国土资源部将出台文件明确别墅的标准。但4年多过去了，这样的文件仍然踪迹全无。“别墅”的标准为什么如此难产呢？主要的原因可能是不好界定。“一千人心中有一千个‘哈姆雷特’”，每个人心中的“别墅”也不会是一样的。两位司长的理解都不完全一样，也证明了这一点。如果硬要制定出一个不准确的“标准”，也可能让开发商“钻空子”。
　　但转念一想：我们为什么非要把“别墅”界定清楚？禁批别墅用地的目的是什么？毫无疑问，根本的目的是为了节约和集约利用土地。既然如此，对国有土地上住宅建设的容积率作出限制不就可以达到目的吗？何必去区分某些建设项目是“别墅”还是“低密度高档住宅”呢？如果以容积率为标准，执行起来不也容易了吗？
　　法规或公文中使用模糊的概念，是立法或建章立制的大忌。“别墅”口水仗说明一些政府部门不仅行政效率不高，而且执政水平低下。