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2010-08-20 作者:潘晟 来源:上海金融报
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近日,"贫富混居"这个看似新生的概念成为百姓关注的焦点。据媒体报道,兰州市推行贫富混居,在商住小区内"配建"与商住楼外观造型、色泽都一样的廉租房和经适房。而武汉市今后也不再成片开发经适房,无论开发什么楼盘,都必须拿出一定比例做经适房和廉租房。 其实,有关贫富是否应该混居的讨论并不是最近才兴起,早在2007年,《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》中,就有"新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建,也可以考虑相对集中建设"的条款。而根据有关官员的说法,这样做可以让不同收入家庭享受同等的公共服务;可以给低收入家庭提供更多的就业机会;还可以增进相互间的理解、信任,可以增强社会主流对于弱势群体的关心与重视。 既然贫富混居并非新生事物,那为何会在如今遭到社会各界的强势围观?在笔者看来,社会贫富差距日渐拉大可能是最主要的原因。就此事来看,从城市规划的角度而言,贫富混居有其必要性和合理性,毕竟西方发达国家的经验告诉我们,大规模的集中建设公共住房,将富人区和穷人区人为割裂开来,可能会产生一系列的社会矛盾,并不利于社会的稳定。但是,从社会生活的角度来看,贫富混居却实在难以肩负起诸如“不让贫困人群边缘化”、“在邻居的积极影响帮助下走上发家致富之路”等使命。 在政府的引导下,低收入人群和高收入人群是可以生活在同一个小区中,但是对于低收入人群而言,他们可能要付出更高的居住成本,这不仅无助于他们改善经济状况,反而会使得原本就不宽裕的家庭财政变得捉襟见肘。而且,在如今淡漠的邻里关系中,也很难想象贫富人群之间的现实影响。依靠贫富混居来消除贫富阶层之间的隔阂,恐怕只是美好的愿望。此所谓"贫富混居易建,贫富差距难消"。 贫富是否混居说到底只是一个城市规划的问题,只是一个居住形式而已,而并不足以承载起改变贫富差距的巨大社会责任。目前政府恐怕还需从更根本的制度着手,例如加快收入分配制度改革、完善社会保障体系等等,来为中低收入人群创造更多的财富机会,营造更好的积累财富的社会环境,以此来解决最根本的贫富差距问题。
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