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2010-08-20 作者：北京媒体评论人士 冯海宁 来源：证券时报
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19日上午，国土资源部在房地产用地专项整治工作新闻通气会上公布，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%。
此前，有媒体率先披露囤地炒地名单将首度由官方正式公布，并公布闲置土地解决办法。然而，国土部门不仅没有公布媒体预告的囤地黑名单，而且也没有就公众关心的问题进行解答，通气会就结束了。
也不能说这次通气会没有价值。比如，通气会披露的闲置土地宗数为2815宗，就比之前所传的多一倍。再如，对闲置土地分布、闲置原因、闲置时间等相关信息分别进行了披露，这些信息无疑有利于整治闲置土地。但总体来说，通气会留下了诸多遗憾。
遗憾之一，没有解开土地黑名单之谜。此前媒体披露的1457宗闲置土地名单，据说出自国土部之手，但国土部几度否认。此次会议又是一字未提，这个黑名单似乎还要继续“黑”下去。既然国土部有土地闲置数字，显然就有详细名单。不披露违规名单，缺少舆论监督，从某种意义上而言就是对违规者的纵容。虽然通气会上公开通报了7宗案件和挂牌督办的6宗案件涉及部分开发商，但数量太少。
遗憾之二，如何处置大量闲置土地语焉不详。国土部挂牌督办的确是处置闲置土地的有效办法，可惜，挂牌督办的案件太少。除了挂牌督办，从通气会上的表述来看，国土部似乎只能去督促地方政府了，但由于土地违法主体多是地方政府，指望它们显然不太现实。如何处置闲置土地？我以为主要在于国土部，国土部要对不同原因的土地闲置拿出对症之药，以提高清理闲置土地的效率。
遗憾之三，通报案件和督办案件中只见“苍蝇”不见“老虎”。国土部通报了7宗案件，督办了6宗案件，这些案件既有闲置土地案，又有其他违法违规案件，但遗憾的是，不仅涉案开发商多是不知名的小开发商，而且涉案的地方多在一线城市之外。给人的印象是，只拍“苍蝇”不拍“老虎”。
事实上，在有房地产风向标之称的一线城市，土地违法、闲置的突出案例并不少；而且违法违规开发商中，国企、上市公司、行业巨头也不少，比如说，泛海建设土地闲置六年被指获利超200亿元；再如，央企中房集团在海南的旅游别墅山庄项目土地闲置已超过17年。国土部为何没提这些大开发商？让人不解。
遗憾之四，土地违法结案率低、惩罚太轻，公众不满意。据披露，目前全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。相比数量巨大的违法用地，无论是结案率、土地收回情况还是罚款数额，都与公众期待有很大差距。4.8亿和一家开发商囤地获利200亿元相比不值一提。
清理闲置土地意义重大自不待言，无论是从整治房地产用地通气会上的表现来看，还是从清理闲置土地的现实情况来看，整治闲置土地并没有表现出应有的作为。
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