听惯了为招商而给商人许下无数承诺,甚至不惜引入污染工程的新闻,可再疯狂,也比不上江苏沭阳这个欠发展地区:乡镇官员全变成“代理”,招商完不成任务立马降格,连公检法司这些单位,全都参与到全民招商大潮中,甚至村办小学也未能幸免。举行“亿元项目推进”竞赛,招商任务层层分配和摊派,凡无招商实绩的干部一律不得提拔。疯狂招商制造了无数闹剧。(《经济参考报》8月16日)
[新闻回放] 江苏沭阳"全民招商"闹剧频频
如此倾尽所有资源、动员所有力量去招商,显然是错误的。其一,地方发展有许多事要做,不只有招商;其二,招商只应是招商部门做的事,其他部门应各司其职;其三,如此大跃进式的招商早被证明是一场灾难,这样招来的商既无质量,地方也消化不了,穷折腾后只会招来无数假大空项目;其四,公检法司等参与招商,会扭曲本应公正执法的权力;其五,亢奋的招商下,会催生无数劳民伤财、急功近利的败家子工程,并会在无原则地媚商中侵犯民众权利。
沐阳的地方领导难道看不到这些显而易见的危害吗?并不是看不到,而是许多官员脑子里都有自己所理解的某种“压倒一切的政绩”、“至高无上的任务”。当他们把某项工作定位为“最大的政治”,认为其初衷是为了公众利益时,他们眼中就只剩下这项工作,既会不惜一切代价、不择手段地去推进这项工作,也会不考虑这项工作可能造成的灾难,更不会顾及民意的反对。
这是非常可怕的一种单向度思维,它在不少地方官员中很流行。这种思维含有以下特征:首先是为了一个单纯、单一的目标而无视其他,比如,眼中只有招商而没有了其他,招商成了唯一正当的任务;然后是排他,领导认为某项工作是“压倒一切的任务”,那这项工作就获得了凌驾于一切之上的优越性,一切都得为这个工作让路;再就是不择手段,既然领导认为“招商是为了地方发展”,既然意图是好的,那为了实现这个意图就可以不择手段,就可以动用所有资源为此服务。
这样的权力思维很普遍,这样的灾难也可以经常在新闻中见到。如前段时间媒体报道过的河北邯郸广平县,一个年财政收入仅1.3亿元的贫困县,竟宣称要投资20亿元“三年大变样”,折腾得民不聊生苦不堪言。央视《焦点访谈》曝光说,该县成立了“三年大变样指挥部”,用10天完成了33万多平方米的拆迁任务,使1000多户群众的房屋被违法迁拆。他们为什么敢这样做,就是将“大变样”设定为一种“最大的政治”。既然是“最大”,那民众的权利就得为这个“最大”让步。当“禁止强拆”的法律遭遇地方领导“大变样”的政治,法律就成了弱者。
我们也看见许多地方在“创卫”上的疯狂。为创建卫生城市,不仅将小贩都赶跑,把民众临街的建筑拆光,将合法售报亭清理,还要求所有警察和法官到街上捡垃圾,法官为了完成捡烟头的任务,连案也不判了,机关局委倾巢出动打苍蝇——何以如此?因为“创卫”被领导当成了那段时间最大的政治、压倒一切的工作。
如果领导在某段时间内认为“慈善”是当地“压倒一切的工作”,那为了完成慈善捐款任务,就可以不择手段。如果领导认为“喝酒助推本地酒业的发展”是“最大的政治”,那他甚至会以发红头文件这样荒唐的方式,向下摊派喝酒任务。权力可以凌驾于法律,领导意志高于一切,当行政权力对某项工作有偏好和偏执时,法律、道德、人权都会成为附庸和工具,动不动就会“全民什么什么”。
这样的权力折腾,对民众和社会来说,都是最大的灾难。
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