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2010-08-12 作者：夏慧萍 来源：经济参考报
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据新华网报道，近期，一些地方政府“阳光采购”频频引发争议：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍还多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。在此之前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近3万元……本为引进竞争、节省支出的政府采购，究竟生了什么“病”？
地方政府推出的“阳光采购”，本来是通过公开招标，杜绝“灰色交易”，铲除滋生腐败的土壤。然而，一些地方政府的所谓“阳光采购”，却变成了欺骗公众监督的徒有“阳光”的躯壳，政府采购实际价格远远高于公示价格。“阳光采购”何以不见阳光？
政府采购“明低暗高”，已经成为一些地方政府通行的招标手法。长沙市一个废弃物污水处理项目，政府采购时的中标公示价为5346万元，但实际结算价至少比中标价高出上千万元。这种以低价中标，以高价完成工程项目的做法，显然对中标方极为有利，大把的票子，就这样神不知鬼不觉地装到了中标方的腰包里“明低暗高”的招标手法，吃亏的显然是地方政府。如果说招标操作者没有中饱私囊的猫腻，恐怕鬼都不会相信。
长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍还多。公众从中看到的不是“阳光”，而是“乌云密布”。倘若实际采购价格高于中标价格时，有明确的不可逾越的上限规定，审计、监察机关能够参与过程监督，还会出现实际采购价格高于中标价格8倍之多的怪事吗！
针对一些地方政府“明低暗高”的招标手法，“阳光采购”有必要制定相应的规则。要明确规定所有招标项目，不但要如实公布中标结果，还要如实公布中标后实际采购结果，让公众全程参与监督。特别是在采购过程中，要明确规定实际采购价格高于中标价格的上限，若超过规定上限，应事前通过论证。与其同时，审计、监察机关应加大“阳光采购”的过程监督。
财政部数字显示，我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年则突破7000亿元。财政部有关人士坦承：由于政府采购制度改革起步较晚，存在监督不到位的问题。如此庞大的政府采购规模，到底有多少钱，在一些地方政府“明低暗高”的招标手法中流失，不能不引起我们的关注！“阳光采购”不能“无阳光”，已是迫在眉睫！
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