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2010-07-29 作者：王莹/上海，学者 来源：新京报
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7月27日，2010年年中全国财政厅（局）长座谈会上，财政部部长谢旭人表示，今年全年财政收入增幅将呈现明显的前高后低走势，而财政支出压力依然很大，全年财政收支紧张的矛盾仍较突出。（据《新京报》）
尽管从近年来的财政收入数据来看，超常规的增长形势明显，但中国的财政支出同样庞大。数据显示，2002到2007年，中国GDP年均增长10.6%，而财政收入年均增长21.09%。即使是最困难的2009年，中国财政收入仍实现11.7%的增长。最新的数据显示，今年上半年全国财政收入43349.79亿元，同比增长27.6%。
按照此前的增长预期，全年财政收入将可能超过8万亿，成为全球第二财政收入大国，但在“松财政、紧货币”的思路下，为“保增长”势必要求财政政策进一步扩大支出规模——例如，日前发改委公布的今年下半年新开工的23个西部重点投资项目，总规模高达6822亿元，这较过去10年西部大开发年均投资总额增长3倍有余；另外，自然灾害频发以及由此带来的物价上涨，也使得相应财政性补贴支出规模必须加大；再加上下半年国际经济形势的不确定性进一步增加，如果欧洲债务危机的影响进一步扩大，也会迫使国家加大对出口受阻企业的财政扶持力度；同时，国际形势不确定性的增加也可能使下半年财政收入增速减缓；至于目前的主要任务“调结构”，尤其是限制产能过剩和“两高一资”产业、扶持战略性新兴产业，财政政策也需要承担更多的责任。
当前财政收支的压力的确非常巨大，尽管从赤字率及累计国债余额占GDP比重等指标来看，中国财政状况可以称得上稳健，但近年来绝对规模正在迅速膨胀，2008年赤字1800亿，2009年达到9500亿，今年赤字预算达到10500亿。其中最大的问题还在于，在中国目前的分税制财政体制下，地方政府债务给中国的经济发展埋下隐患。根据此前国家审计署发布的报告，地方政府性债务总体规模较大，特别是2009年的地方债务增长迅速。在巨大的财政收支压力下，即使全年财政收入达到8万亿，可能依旧捉襟见肘，这难免会增大扩大财政赤字的冲动。
亚当斯密曾经指出，“财政乃庶政之母”，唯有稳定的财政基础，国家经济才能得以尽力发展而无后顾之忧。欧洲财务危机的爆发，给世界各国都敲响了警钟。再比如日本，是G7的财政赤字之最，这不仅限制了日本政府将日本经济带出长期萧条的努力，更成为日本政坛长期动荡的深层次原因之一。
2009年中国的财政赤字率已经达到2.29%，这意味着中国用于调结构的财政政策的放松空间已经不多，但是，不论是产业振兴、区域振兴，还是保障房建设、改善民生，无不需要财政政策施加援手。这意味着，中国经济转型必须在调结构和财政稳健之间寻求动态平衡，不可急功近利。
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